INTRODUCTION 3

CHAPITRE 1 ÉTAT ACTUEL DE LA RÉSOLUTION DES PROBLÈMES
INTERACTIONS ENTRE LA QUALITÉ DE L’ÉDUCATION ET
SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE DE L'UNIVERSITÉ 13

1.1 Qualité de l'éducation : complexités des définitions 13

1.2 Sécurité économique établissement d'enseignement-V
conditions pour la formation d'une économie innovante 37

1.3 Enjeux de l'évaluation de la qualité de l'enseignement à l'Université 52

CHAPITRE 2 AMÉLIORER LA THÉORIE DE L'INTERACTION
QUALITÉ DE L'ÉDUCATION ET ÉCONOMIQUE
SÉCURITÉ UNIVERSITAIRE 72

Développement économique et qualité de l’éducation 72

Typologie des universités comme base d'évaluation du niveau de qualité de l'enseignement - facteur de sécurité économique 83

2.3 Rétroaction mutuelle entre la qualité de l’éducation et l’économie
Sécurité universitaire : 102

CHAPITRE 3 SOLUTIONS CONCEPTUELLES POUR L'ÉVALUATION DE NIVEAU
LA QUALITÉ DE L'ÉDUCATION COMME FACTEUR ÉCONOMIQUE"
SÉCURITÉ DANS LES CONDITIONS DE LEUR INTERRELATION N5

Le concept de résolution des problèmes d'évaluation du niveau de qualité de l'éducation en tant que facteur de sécurité économique dans les conditions de leurs : interrelations 115

Évaluations quantitatives de la qualité de l'éducation et de la sécurité économique 124

Sources de financement universitaire et corruption à l'université comme menace pour la qualité de l'éducation 146

CONCLUSION159

LISTE DES SOURCES UTILISÉES 164

Introduction au travail

Le système d'enseignement supérieur regroupe 755 universités publiques et 674 universités non publiques, avec 7,7 millions d'étudiants. Après un relatif déclin au milieu des années 90, le nombre d'étudiants augmente chaque année. En 2007, le nombre d'étudiants pour mille habitants était de 71, ce qui est supérieur au chiffre correspondant aux États-Unis - 59 pour mille habitants. Les universités russes forment des spécialistes dans plus de 350 spécialités.

Personnel enseignant universités d'État comprend 265 000 personnes, dont 153 000 personnes sont des spécialistes hautement qualifiés (candidats et docteurs en sciences). Plus de 42 000 enseignants travaillent dans des universités non publiques.

Actuellement, l'économie et la société imposent à tous les établissements d'enseignement la tâche d'assurer le bon niveau de qualité de l'éducation pour tous les étudiants, sans exception, quelle que soit la spécialité qu'ils reçoivent. Cela devient une exigence nécessaire dans le contexte de l'intellectualisation du travail et le rôle croissant du capital humain. D'autre part, tout* L'université a maintenu, maintient et maintiendra un niveau suffisant de sécurité économique, car sans cela, il est impossible d'atteindre la qualité d'éducation requise. d'un établissement d'enseignement et la qualité de l'éducation coexistent en tant que systèmes autonomes, ce qui est inacceptable dans les conditions de formation d'un pays à l'économie innovante.

Dans le concept de modernisation Éducation russe pour la période allant jusqu'à

2010 (Arrêté du ministère de l'Éducation de Russie n° 393 du 11 février 2002), il est écrit :

« ... le pays doit résoudre ses problèmes sociaux et économiques urgents.

les problèmes ne sont pas dus aux économies réalisées sur l’enseignement général et professionnel

l'école, mais sur la base de son développement avancé, considéré comme

investissement dans l'avenir du pays, dans lequel l'État et

société, entreprises et organisations, citoyens - tout le monde s'intéresse à

éducation de qualité."

Les processus instables survenus dans le système éducatif au cours des 20 dernières années ont conduit à la nécessité de procéder à une analyse détaillée de l'influence du niveau de qualité de l'éducation sur la sécurité économique d'un établissement d'enseignement, d'une part, et influence de la volonté d'augmenter le niveau de sécurité économique d'un établissement d'enseignement sur la qualité de l'éducation, d'autre part.

La « qualité » et la « sécurité économique » sont des catégories sémantiques complexes. De plus, la qualité est un concept complexe et multiforme qui est utilisé dans presque tous les aspects de l'activité et est influencé par divers facteurs de l'environnement externe et interne. L'interrelation et l'influence mutuelle de ces catégories dans le système éducatif moderne dans le contexte de la transition vers une économie innovante présentent un grand intérêt scientifique.

Pertinence du sujet et recherche de thèse en raison des principales circonstances suivantes :

premièrement, la nécessité d'une compréhension scientifique du rôle et de la place de la qualité de l'éducation dans la formation du système de sécurité économique de l'Université. Cela détermine en grande partie les possibilités de diversification progressive et intensive de l'enseignement supérieur dans les pays dans le contexte de la transition vers une production à forte intensité de connaissances et du développement d'une économie innovante ;

deuxièmement, l'importance scientifique et pratique de la recherche qui justifie des orientations prometteuses formation d'un système éducatif de qualité comme facteur principal de la sécurité économique d'un établissement d'enseignement supérieur. La transformation d'une économie transitive en une économie innovante n'est possible que s'il y a un changement radical du niveau de qualité de l'éducation avec une augmentation simultanée du niveau de sécurité économique des universités ;

troisièmement, un manque de connaissances théoriques et méthodologiques

développement des fondements de la relation et influence mutuelle de la qualité de l'éducation

et la sécurité économique d'un établissement d'enseignement supérieur, qui servent de base pour résoudre ce problème avec des dispositions fondamentales juridiques, organisationnelles et économiques efficaces, des formes, des méthodes et des mécanismes nécessaires.

Le degré de développement scientifique du sujet. Actuellement
Une grande attention est accordée aux questions de qualité de l'éducation.

L'activité de publication sur cette question augmente chaque année de 3 à 5,5 %. Tous grande quantité les magazines, d’une manière ou d’une autre, couvrent les questions de qualité de l’éducation. Analyse littéraire montre que les questions de sécurité économique à l'échelle de l'État et en relation avec une organisation de production sont assez largement couvertes dans la littérature étrangère et nationale. Dans le même temps, dans le contexte de la formation et de la réforme du système éducatif (des années 90 à nos jours) en Russie, la question de la sécurité d'un établissement d'enseignement, en raison de ses spécificités, a acquis une importance indépendante dans de nombreux cas. . Les problèmes de qualité de l'éducation et de sécurité économique d'un établissement d'enseignement, notamment dans une unité systémique, n'ont pas été suffisamment étudiés jusqu'à présent. En étudiant les problèmes cette étude Une grande contribution a été apportée par des scientifiques tels que : Abalkin L.I., Bryzgalin A.I*., Kolosov A.V., Yakovets Yu.V., E. Balatsky, Korotkoe E.M. V. A. Fedorov, E. D. Kolegova, D. Sh. Matros, D. M. Polev, N. N. Melnikova, M. M. Potashnik, V. A. Trainev, S. S. Mkrtchyan, A. Y. Savelyev, A. A. Shatalov, V. V. Afanasyev, I. V. Afanasyeva, Kondrat I. N., Perminov V. L., Skarz, Kondrat I. , Chekmarev V.V. et d'autres, ainsi que des chercheurs étrangers, notamment Ansoff I., Braley R., Brigham Y., Van Horn J., Wilson K., Gapensky L., Drucker P., M. Ince et

l'essence des catégories de théorie économique générale utilisées dans l'ouvrage,

économie de l'éducation, sécurité économique des organisations, sécurité économique de l'éducation et qualité de l'éducation, un appareil terminologique a été développé et des dispositions scientifiques de base sont présentées qui ont permis de mener la recherche au niveau scientifique et pratique requis.

But et objectifs de l'étude.

Le but de la recherche de thèse est d'identifier les relations systémiques et l'influence mutuelle synergique de la qualité ! l'éducation dans une université particulière et le niveau de sécurité économique de l'établissement d'enseignement, en tenant compte de l'influence des conditions économiques exogènes sur celles-ci.

Conformément à l'objectif de l'étude, les tâches suivantes ont été définies :

clarifier et développer les principales lacunes de la théorie de l'éducation, en particulier : la qualité, l'éducation, la qualité de l'éducation, la sécurité économique de l'Université ;

découvrira les changements dans la qualité de l'éducation en fonction du stade de développement économique ;

3) produire une typologie des universités - comme base pour évaluer le niveau de qualité
une éducation qui nous permet d’identifier l’interdépendance et
interaction avec la sécurité économique de l’enseignement supérieur
établissements;

5) proposer un système d’indicateurs pour évaluer la qualité
l'éducation à différents stades du développement économique;

6) identifier, systématiser, analyser les sources

sécurité d'un établissement d'enseignement et montrer leurs différences avec

sources de financement des universités étrangères;

7) formuler un certain nombre de mesures pour surmonter les menaces de corruption dans les établissements d'enseignement supérieur.

Sujet, recherche Ce sont les problèmes d'interaction entre la qualité de l'éducation et la sécurité économique de l'université à différents stades de développement de l'économie russe.

Objet d'étude est un établissement d'enseignement qui dispense un enseignement professionnel supérieur, certifié par un diplôme d'État, et dans lequel des mécanismes sont utilisés ou créés pour assurer une relation appropriée entre la qualité de l'enseignement et le niveau de sécurité économique.

Hypothèse scientifique-le travail repose sur l'hypothèse selon laquelle le degré d'interaction entre la qualité de l'éducation et le niveau de sécurité économique de l'université dépend du stade de développement économique.

Bases théoriques, méthodologiques et empiriques recherche

compilé des structures conceptuelles modernes et des systèmes de science

points de vue sur le développement de la sphère éducative, la qualité de l'éducation, en partie

fonctionnement indépendant des établissements d'enseignement;

développé principalement par les écoles scientifiques de l'URSS puis de la Russie, et

sécurité économique avec son nouveau innovant

représentations. Dans le processus de recherche, des approches ont été utilisées

analyse du système, analyse factorielle, pronostic, classification, etc.

mêmes méthodes traditionnelles savoir scientifique- comparaison, schématisation,

généralisation, construction logique, etc. L’étude mise en œuvre

méthodes statistiques pour traiter le tableau résultant de données numériques avec

en utilisant des techniques adaptées aux tâches à résoudre. Dans certaines

cas, une analyse quantitative a été réalisée sur la base de celles proposées dans

recherche de formules permettant d'estimer les paramètres requis avec

une certaine précision suffisante pour le travail. Base empirique

la recherche était un concept et une affaire d’État. stratégie

sécurité Economique Fédération Russe, lois russes

Fédération, décrets du président de la Russie, résolutions et arrêtés du gouvernement de la Russie, matériaux analytiques Service fédéral des statistiques, ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie, ministère des Finances de la Fédération de Russie, etc. La base d'informations pour l'étude était constituée de documents provenant de périodiques, conférences scientifiques et pratiques et séminaires, Internet, des données statistiques provenant d'organismes gouvernementaux et non gouvernementaux, des rapports sur les activités de fondations caritatives, d'écoles et d'organisations similaires dans la Fédération de Russie, ainsi que les résultats des observations indépendantes de l'auteur.

Dispositions de défense :

1) définitions clarifiées des concepts : « qualité de l'éducation » ;
« sécurité économique de l'Université » ;

2) il est montré que l'interaction entre la qualité de l'éducation et l'économie
sécurité universitaire - pendant la période de transformations radicales de l'économie russe
a subi un certain nombre de transformations à partir d'une absence presque totale d'interaction
au début des années 90 avant le passage à l'État ; quand la qualité de l'éducation
devient un facteur de sécurité économique de l’enseignement supérieur
établissements;

une typologie des Universités a été proposée (avec l'identification de trois types : éducation, recherche-recherche, innovation-environnement-formation), qui permet la formation et le fonctionnement du système, la sécurité économique de l'Université à un niveau supérieur, systémique niveau formé et, grâce à cela, influencer délibérément la qualité de l'éducation dans des conditions sociopolitiques modernes en évolution rapide ;

une forme plus complexe d'évaluation des activités de l'enseignement supérieur a été développée

établissements, sur la base de l'identification de trois blocs, dont -

analyse de l'état actuel de l'Université, à court terme et perspective à long terme son développement.

Nouveauté scientifique de la recherche de thèse consiste à comprendre à un niveau théorique et pratique plus avancé les problèmes d'interaction entre la qualité de l'éducation et la sécurité économique d'un établissement d'enseignement supérieur, en fonction du stade de développement économique ; et le type d'université.

Les éléments spécifiques de nouveauté sont les suivants :

un certain nombre de définitions ont été clarifiées, notamment pour des concepts tels que « qualité de l'éducation » et « sécurité économique de l'Université » ;

Il a été établi que l'interaction entre la sécurité économique et la qualité de l'éducation se manifeste différemment selon le stade de développement. économie russe- transformation d'une économie transitive (avec l'identification de trois étapes indépendantes : survie ; stabilisation et redressement) en économie innovante du pays ;

une typologie des universités a été réalisée, suggérant leur répartition en trois catégories : ~V. catégorie - L'université en tant que système éducatif, catégorie 2 - L'université en tant que système de recherche. Catégorie 3 - L'Université comme système innovant ; Quelle est la base pour : évaluer le niveau de qualité ? l'éducation, qui permet d'identifier l'interdépendance et l'influence mutuelle avec la sécurité économique d'un établissement d'enseignement supérieur ;

une analyse a été réalisée sur différents types d'interactions entre la sécurité économique et la qualité de l'éducation : un établissement d'enseignement supérieur ;

6) identifié, systématisé ; les sources ont été analysées

financement de l'Université, dont l'exhaustivité assure l'économie

la sécurité d'un établissement d'enseignement et leurs différences sont-elles montrées ? depuis

sources de financement des universités étrangères.

7) un certain nombre de mesures ont été proposées pour surmonter les menaces de corruption dans les établissements d'enseignement supérieur.

Importance théorique de l'étude est que les résultats scientifiques obtenus nous permettent de formuler l'interaction et l'influence mutuelle de la qualité de l'éducation et du système de sécurité économique de l'Université à un niveau supérieur.

La recherche de la thèse utilisant des catégories économiques (nouvelles et adaptées aux conditions changeantes) révèle et complète les principes théoriques pour résoudre les problèmes d'interaction et d'influence mutuelle de la qualité de l'éducation et du système de sécurité économique de l'Université. Les résultats et le travail peuvent servir de base à la préparation matériel pédagogique Et cours-conférences dans les disciplines : qualité de l'éducation, économie de l'éducation, sécurité économique de l'éducation ; économique : sécurité d'un établissement d'enseignement * pour les spécialités :, gestion des organisations ; la sécurité économique, etc., ainsi que pour la poursuite de la recherche scientifique^

Importance pratique du travail est d'utiliser les résultats de la recherche comme mécanisme pour élaborer des recommandations visant à organiser et à améliorer l'interaction et l'influence mutuelle de la qualité de l'éducation et du système de sécurité économique de l'Université.

L'analyse effectuée dans l'étude, les résultats obtenus et les conclusions ont été portées au niveau de recommandations spécifiques scientifiquement fondées, qui ont été présentées à plusieurs reprises au grand public, ce qui a permis d'améliorer les activités d'un certain nombre d'universités et d'institutions gouvernementales impliquées. dans la gestion et la régulation de l’enseignement professionnel supérieur :

Ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie sous

développement d'un concept et d'une stratégie pour assurer la sécurité économique

éducation et formation de stratégies et de tactiques pour le développement économique

éducation;

divers organes directeurs régionaux et territoriaux des établissements d'enseignement (Département de l'Éducation de Moscou, départements de l'éducation de district, etc.) lors de l'élaboration de concepts, de stratégies et de plans (à la fois actuels et à long terme) pour les activités des organisations subordonnées ;

l'administration des établissements d'enseignement, dans lesquels se forme un système de sécurité économique, lié à la qualité de l'éducation ;

Scientifiques; étudier le développement de la sphère éducative, tant au niveau du pays (niveau macro) qu'au niveau des établissements d'enseignement (niveau micro).

Conformité du mémoire avec le passeport de la spécialité scientifique ;

Domaine d'étude de travail est dans le cadre du paragraphe 11.10 « Mécanismes et outils pour créer un système efficace, sécurité économique de la spécialité » 08.00.05 - Économie et gestion de l'économie nationale (11. Sécurité économique) », passeports* de la spécialité du Supérieur Commission d'attestation (sciences économiques).

Approbation des travaux et mise en œuvre des résultats de la recherche.

Les principales dispositions de la recherche de thèse ont été rapportées et

ont été discutés lors de la conférence scientifique panrusse « Audiovisuel

Conseil scientifique et technique de la Nouvelle Université russe, au sein du

Conseil de l'Académie financière et industrielle de Moscou, lors d'une réunion le

qualité de gestion du développement stratégique de l'Institut de Recherche Scientifique et Technique

Université (MISiS). De plus, les résultats de l'étude

aux groupes de travail sur le développement d’indicateurs d’évaluation de la qualité

activités des universités pour déterminer le type d'établissement d'enseignement supérieur

formation professionnelle, au Service fédéral de surveillance dans le domaine

sciences et éducation.

Publications. Les principaux principes théoriques et les résultats de la recherche de la thèse sont reflétés dans 6 articles scientifiques, dont le volume s'élevait à 6,3 feuilles imprimées. Cherkasov Kirill Sergeevich

Le problème de la garantie de l'accessibilité et de la qualité de l'enseignement supérieur a toujours été une tâche centrale dans la formation et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de l'enseignement supérieur. Cependant, dans le contexte de l'émergence d'une économie innovante, la formulation et la solution de ce problème acquièrent une importance particulière. Créer les conditions permettant la satisfaction la plus complète des besoins de la population en matière d'enseignement supérieur de qualité et de l'économie en spécialistes compétents devient la tâche principale des autorités éducatives. Aujourd'hui, en raison de l'importance croissante du facteur humain dans les processus d'innovation, un niveau de compétence plus élevé est exigé des spécialistes diplômés de l'enseignement supérieur et une qualité de formation plus élevée est exigée des universités. DANS conditions modernes le système d'enseignement supérieur devrait devenir le maillon central de l'infrastructure du personnel, adaptée aux technologies modernes utilisées dans les principaux secteurs des secteurs réels de l'économie et du secteur des services.

Une caractéristique distinctive du développement économique mondial moderne est la formation dans les pays développés d'une société de l'information, dont la base est le secteur des services, où la composante la plus importante est les services éducatifs. L'éducation est le principal facteur de croissance économique et assure l'équilibre économique du système économique. L'Institut d'éducation est une structure à plusieurs niveaux dont la fonction principale est d'accumuler et de transférer des connaissances théoriques, des compétences et expériences pratiques ainsi que des valeurs sociales aux nouvelles générations. En outre, le système éducatif remplit de nombreuses autres fonctions importantes.

Dans une économie de marché, le problème de la qualité est un facteur important pour l'amélioration du niveau de vie et de la sécurité économique, sociale et environnementale. La qualité, selon certains auteurs, est une notion complexe qui caractérise l'efficacité de tous les aspects de l'activité.

La question de la définition du terme « qualité » occupe une place importante dans notre littérature et dans celle de l’étranger.

Dans le dictionnaire de langue russe S.I. Ozhegova, N.Yu. Shvedova donne les significations suivantes du concept de qualité :

1.Disponibilité caractéristiques essentielles, propriétés, caractéristiques qui distinguent un objet ou un phénomène des autres.

2. Telle ou telle propriété, dignité, degré d'aptitude de quelqu'un, quelque chose.

Dans les travaux du professeur Basovsky L.E. vous pouvez trouver la déclaration suivante : « Je voudrais noter que la qualité en tant que propriété, le degré d'adéquation de quelque chose, a été utilisée relativement récemment dans la langue russe. Cela nous permet de conclure sur la faisabilité de l'utilisation approche historique identifier l’essence de la catégorie « qualité ».

Selon la norme internationale (ISO), la qualité est un ensemble de propriétés et de caractéristiques d'un produit ou d'un service qui affectent sa capacité à satisfaire des besoins établis ou anticipés. Dans les définitions ci-dessus, la qualité est associée aux propriétés, caractéristiques, caractéristiques des biens et services. Ils sont perçus en fonction de leur capacité à satisfaire les besoins.

Les problèmes de qualité de l'enseignement supérieur sont désormais devenus particulièrement urgents, car le présent et l'avenir du pays dépendent de la formation de spécialistes hautement qualifiés. La qualité de l'enseignement supérieur est étroitement liée aux exigences du marché en matière de niveau de connaissance des spécialistes, elle doit répondre aux exigences d'aujourd'hui et refléter le degré de maîtrise de l'activité professionnelle atteint dans la formation.

L'enseignement supérieur est valorisé comme une source de connaissances et de compétences, comme une augmentation des revenus du détenteur de capital humain, et aussi comme un moyen de signaler les capacités du titulaire d'un diplôme. En même temps, la dotation en capital humain présuppose la formation de la culture. L'évaluation économique de la qualité de l'éducation nous permet d'étudier de nombreux phénomènes et processus d'une économie de marché dans une perspective unifiée.

L’éducation en tant que bien possède les propriétés à la fois d’un bien individuel et d’un bien public. Les services éducatifs permettent au consommateur de percevoir des revenus plus élevés à l'avenir et de réaliser la possibilité d'une rentabilité élevée de son capital humain.

Évaluer la qualité de l’éducation en tant que bien privé, en tant que moyen de formation du capital humain individuel sur la base de l’approche économique de G. Becker, est une tâche difficile mais réalisable. La difficulté réside dans l’impossibilité d’utiliser cette approche pour évaluer économiquement les avantages pour la société de l’obtention d’une éducation par un individu.

Ainsi, l'utilisation de l'évaluation économique de la qualité de l'éducation peut être considérée comme une continuation de l'approche de l'économiste S. Strumilin, qui a reçu au début du XXe siècle une évaluation économique du niveau d'éducation. De nombreux établissements d'enseignement supérieur utilisent des critères économiques pour évaluer la qualité de l'éducation. Par exemple, en utilisant un indicateur de l'influence du salaire moyen des diplômés en première année de travail.

Université financière du gouvernement de la Fédération de Russie

Mots clés

qualité de l'éducation, sécurité nationale, analyse sociologique

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Résumé de l'article

L'article aborde le problème de l'amélioration de la qualité de l'enseignement général et professionnel. Une étude sociologique a été menée dont le but était d'étudier la question de la qualité de l'éducation comme facteur de sécurité nationale à travers le regard des étudiants.

Texte d'un article scientifique

Les plus hautes priorités de la sécurité nationale de la Fédération de Russie - la défense nationale, la sécurité de l'État et la sécurité publique - sont clairement définies dans le décret du Président de la Fédération de Russie « Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 ». Parallèlement à ces priorités, les objectifs stratégiques visant à assurer la sécurité nationale devraient inclure l'augmentation du niveau et de la disponibilité d'un enseignement général et professionnel compétitif, car l'amélioration de la qualité, de l'ouverture et de l'efficacité de l'éducation, la croissance de la mobilité sociale des jeunes et leur inclusion dans divers environnements éducatifs font du système éducatif un facteur important pour assurer la sécurité nationale de la Russie et la croissance du bien-être des citoyens . La pertinence de ce sujet est confirmée par de nombreuses études parues ces dernières années. Comme le montre la pratique, les chercheurs accordent une attention particulière à la qualité de l'éducation comme l'un des principaux facteurs de transformation réussie de la société russe. Une étude sociologique a été menée à la branche d'Omsk de l'Université financière du gouvernement de la Fédération de Russie, dont le but était d'examiner les questions de qualité de l'éducation du point de vue des étudiants. Le questionnaire contenait à la fois des questions ouvertes et fermées. 228 étudiants ont participé à l'étude (78 personnes étaient des étudiants de 4e année, 62 personnes étaient des étudiants de 3e année, 48 personnes étaient des étudiants de 2e année, 40 personnes étaient des étudiants de 1ère année). Les résultats de l'analyse des questionnaires nous ont permis de tirer les conclusions suivantes : les problèmes liés à l'état de l'éducation dans la Fédération de Russie concernent les étudiants et sont sérieusement discutés par eux. Dans le même temps, si les étudiants de première année ne voyaient pas de lien direct entre l'état actuel de l'éducation russe et la sécurité nationale du pays, alors 168 étudiants de dernière année (73,7 %) ont noté que l'éducation est le facteur le plus important assurant la croissance économique. et la stabilité sociale de la société russe. Selon eux, le sort de tout État dépend directement de l'état du système éducatif, puisque le système éducatif, d'une part, crée de nouvelles ressources pour technologies modernes; d'autre part, il forme une élite nationale, c'est-à-dire des forces compétentes et morales capables de transformer le pays en un État qualitativement nouveau. Parmi les facteurs réels qui constituent une menace pour la sécurité du pays, les suivants ont été identifiés : 1. 207 personnes (91%) ont noté un faible niveau de communication entre les étapes de l'enseignement. À leur avis, l'école ne fournit pas suffisamment de connaissances pour entrer à l'université, ce qui oblige les parents à embaucher un tuteur pour réussir l'examen d'État unifié. Ils ont également noté la différence entre le niveau d'exigences présenté à l'école et celui nécessaire pour étudier dans une université, ce qui, à son tour, détermine le grand nombre d'expulsions d'étudiants de première année. 2. 64,9 % (148 personnes) des personnes interrogées ont souligné l'efficacité douteuse d'un seul Examen d'état. Les étudiants ont noté que les tests n'éliminent pas la situation où il faut deviner au hasard la bonne réponse au test et ne leur permettent pas de montrer leur individualité. L'introduction de l'examen d'État unifié a conduit, selon eux, au remplacement du développement systémique matières scolaires coaching pour réussir les tests. 3. 130 étudiants (57 %) ont constaté une demande massive de l'enseignement supérieur, ce qui se traduit par une augmentation du nombre d'universités non publiques et, par conséquent, par une augmentation du taux de chômage des diplômés. 4. 173 personnes (75,9 % des personnes interrogées) estiment que le faible niveau de financement des établissements d'enseignement constitue une menace réelle. Les étudiants déclarent que la commercialisation de l’éducation, la transformation en marché « services éducatifs» a conduit au fait qu'il est en fait en déclin rapide niveau intellectuel diplômés universitaires. 5. 98 personnes interrogées (42,9 %) ont noté une baisse du prestige des études dans les écoles et collèges professionnels - elles y voient une menace pour la société russe. Cette situation conduit à une pénurie de travailleurs dans les entreprises et dans le secteur des services, et les étudiants soutiennent à juste titre que sans travailleurs qualifiés, il est aujourd'hui difficile d'améliorer la qualité de vie. la société moderne. 6. 100 % des personnes interrogées estiment que la corruption dans le système éducatif russe constitue la menace la plus grave pour la sécurité nationale de la Russie. Il s'agit notamment de : extorsion de fonds auprès des parents d'élèves, vol de fonds budgétaires, pots-de-vin, vente de faux diplômes, production de faux documents scolaires. 7. 28 % des personnes interrogées (64 personnes) estiment que les méthodes d'évaluation des connaissances peuvent également créer une menace sérieuse. Les tests, en tant que forme de contrôle, sont fermement ancrés à tous les niveaux d'enseignement et sont présentés comme un moyen d'obtenir le maximum d'informations. évaluation objective résultats d’apprentissage. Cependant, selon les étudiants, la pratique des tests minimise l'aspect personnel de la communication avec l'enseignant et offre la possibilité de deviner. 8. 181 personnes (79,4 % des personnes interrogées) estiment que le personnel dans le secteur de l'éducation peut constituer une menace sérieuse. Les étudiants soulignent que l’État sous-estime le travail des enseignants, des scientifiques et des travailleurs de l’éducation. L’État réduit ainsi son potentiel intellectuel et son degré d’indépendance. Les moyens d'éliminer cette menace, selon les personnes interrogées, consistent à améliorer l'image de l'enseignant, à garantir un personnel qualifié, une rémunération décente et à inciter les jeunes à travailler dans le domaine de l'éducation. Un accent particulier a été mis dans l'étude sur les questions de qualité de l'éducation, en particulier sur le niveau de formation des étudiants. Les enfants ont été invités à décider de manière indépendante de l'évaluation de leurs propres résultats d'apprentissage. Regardons quelques résultats : 73 % des candidats, lors du choix d'un lieu d'études, ont été guidés par leur propre opinion et ont fait un choix éclairé. Le choix de 18 % des candidats a été influencé par l'opinion de leurs parents. Cependant, 9 % des étudiants interrogés préfèrent l’option « peu importe où étudier ». Dans le même temps, 79 % des étudiants ont indiqué que leur objectif de vie est, d'une part, d'obtenir une formation économique, et d'autre part, de trouver un emploi dans leur spécialité. Pour 63 % des répondants, étudier au niveau baccalauréat constitue la première étape vers l'obtention d'une formation professionnelle, préalable à l'admission à la maîtrise. Comme nous le voyons, l'écrasante majorité des étudiants sont venus consciemment étudier dans un établissement d'enseignement ; ils s'efforcent de recevoir connaissances nécessaires et des compétences pour la poursuite de la mise en œuvre des projets de vie. Interrogés sur leur attitude à l'égard de certaines disciplines académiques, les étudiants ont donné des réponses variées. 81% des étudiants interrogés sont heureux de suivre des cours dans les disciplines économiques. Cependant, seules 5 personnes acceptent volontiers de suivre des cours dans toutes les disciplines. Les étudiants ont indiqué qu'ils préféraient cours pratiques les cours magistraux (69 %), 16 % des personnes interrogées apprécient les cours théoriques et pratiques, 15 % préfèrent les cours théoriques. Les étudiants aiment faire divers calculs, résoudre des problèmes, dresser des schémas, des plans d'affaires, etc. En analysant leurs qualités négatives, les étudiants sont arrivés à la conclusion que c'est la paresse qui interfère le plus avec l'apprentissage, suivie en deuxième lieu par l'indiscipline et le manque d'intérêt cognitif. Lors de la préparation des cours, 93 % des étudiants utilisent Internet, ainsi que l'ATP « Consultant + », « Garant ». Il est encourageant de constater que de nombreux étudiants (50,1 %) estiment qu'une préparation aux cours de haute qualité ne peut être obtenue qu'en utilisant la littérature scientifique. Répondant à la question de savoir ce qui est nécessaire pour améliorer la qualité de l'éducation des étudiants, un grand nombre d'étudiants ont répondu que la qualité de l'éducation dépend principalement des facteurs suivants : le niveau de compétence du personnel enseignant (76,7 %) ; le désir d'apprendre des étudiants (83 %) ; présence de discipline et de contrôle (58 %) ; systèmes d'incitation pour les étudiants (63 %) ; mise en œuvre technologies innovantes formation (65%). En évaluant la fourniture du processus éducatif, le plus important pour les étudiants était la fourniture de recommandations et de manuels méthodologiques, incl. sous forme électronique (89%), ainsi que la présence d'une communication électronique avec l'enseignant (87%). Sur la base des résultats de l'étude sociologique, les conclusions suivantes peuvent être tirées. Dans le cadre de l'amélioration de la qualité de l'enseignement russe, il est nécessaire : 1. Le développement des compétences professionnelles et pédagogiques de l'enseignant, permettant une mise en œuvre de haute qualité activité professionnelle, puisque l’enseignant ne transmet pas simplement des connaissances, mais contribue avant tout à la formation de la personnalité et de la vision du monde de l’élève. 2. Mise en œuvre d'une approche d'apprentissage centrée sur la personne. L'enseignant doit être capable de voir caractéristiquesétudiants, trouver des approches individuelles pour les étudiants. 3. Améliorer les programmes, les méthodes d'enseignement, introduire des innovations dans le processus éducatif. 4. Établir le dialogue et la coopération entre les participants au processus éducatif. 5. Augmenter la motivation des étudiants, la composante valeur-sémantique des résultats du processus d'apprentissage. Ainsi, le système éducatif constitue le facteur le plus important du développement économique - ressources intellectuelles qui possèdent les connaissances et les compétences technologiques nécessaires et la capacité de les accroître constamment. Dans les conditions de crise de la société russe, l'importance de l'éducation augmente encore plus. Cependant, un paradoxe apparaît : le besoin d’un citoyen hautement instruit et professionnellement compétent s’accompagne d’une moindre attention portée au développement du secteur éducatif, ce qui constitue une réelle menace pour la sécurité nationale de la Russie.

Aujourd’hui, le problème de la sécurité économique est l’un des plus urgents. C’est la base non seulement de la renaissance de notre pays, mais aussi de son existence dans son ensemble. Un énorme inconvénient qui empêche la Russie d'occuper les premières positions sur la scène mondiale est son retard par rapport aux leaders des relations internationales. Combler cet écart nécessite une stratégie précise.

L’un des principaux aspects de l’amélioration de la sécurité économique est le niveau d’éducation. Le fait est que, quel que soit l’ampleur des investissements dans la base technologique, sans un investissement adéquat dans le capital humain, on ne peut pas s’attendre à beaucoup de succès. Après tout, ce sont les gens qui travailleront sur les nouveaux équipements.

Ils piloteront toute la puissance du processus de production.

Ce n’est un secret pour personne : le capital humain englobe la science, l’éducation, les soins de santé et la culture. Ce sont ces éléments qui sont capables d’assurer la sécurité nationale.

Je voudrais attirer votre attention sur les statistiques développées par des spécialistes américains. L’essence de leur étude était de montrer le rôle de l’investissement dans les personnes. Aux États-Unis, le taux de rendement moyen de l'enseignement supérieur se situe entre 8 et 12 % et en Russie, il n'est que de 4 %. Les experts ont également pu prouver que même en l'absence de ressources naturelles, un pays peut être économiquement puissant s'il se soucie de l'éducation des jeunes, comme le Japon et Taiwan. Leurs recherches ont permis de réaliser que les investissements dans le capital humain sont bien plus rentables que tout autre.

Bien entendu, la Russie est un pays fort, où le capital humain correspond à celui de pays comme la Grande-Bretagne, la Suède, l’Allemagne et la France. Ceci est dû au fait que plus de 25 % des personnes travaillant dans le secteur économique ont fait des études supérieures. Mais cela ne doit pas être pour nous une consolation. Notre pays a de nombreux problèmes à résoudre. Premièrement, on constate une baisse de la qualité de l’éducation, tant dans les écoles que dans les établissements d’enseignement supérieur. Deuxièmement, à l'heure actuelle, nous ne disposons pas d'institutions qui stimuleraient et enseigneraient aux gens à créer quelque chose de nouveau, à suivre le progrès.

En raison d'un financement insuffisant à la fin du 19e – début du 20e siècle. notre pays est inférieur aux pays leaders. En outre, les raisons de ces tendances peuvent être appelées le manque de personnel moderne et de modèles de haute qualité pour gérer le processus éducatif.

Je crois que si notre pays commence à adopter une nouvelle approche dans le domaine de l'éducation, alors avec l'aide du potentiel humain, de la base technologique et ressources naturelles, nous pourrons prendre fermement notre place parmi les dirigeants et devenir un exemple pour d'autres États qui commencent tout juste à s'engager sur la voie de l'amélioration.

UDC 339.727.22

ASSURER LA SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE DES ÉTABLISSEMENTS BUDGÉTAIRES D'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL SUPÉRIEUR DANS DE NOUVELLES CONDITIONS DE FINANCEMENT*

V. N. BATOVA, professeur agrégé, Département d'économie appliquée [email protégé] Académie technologique d'État de Penza

Nouveaux mécanismes de financement des établissements d'enseignement. La structure du financement de l'éducation dans chaque pays et à chaque étape du développement socio-économique était différente et dépendait largement des besoins de l'État et de la société, des caractéristiques des conditions économiques et sociales. situation politique. Malgré les avantages évidents pour un État moderne de l'augmentation du niveau d'éducation de la population, le montant du financement public du système éducatif dépend en grande partie des caractéristiques spécifiques du pays.

En moyenne, dans les pays développés, la part des dépenses d'éducation à tous les niveaux provenant de sources gouvernementales est de 4,8 % du PIB et celle de sources privées de 0,6 %. En Russie, la part des dépenses consacrées à l'éducation en 2011 représentait 4 % du PIB. La solution aux problèmes de sécurité économique de l'éducation, tant en général que dans les établissements d'enseignement individuels en particulier, dépend en grande partie de la solution à ce problème.

L'introduction d'un nouveau mécanisme de financement des établissements d'enseignement s'inscrit dans le cadre d'une réforme plus large des institutions budgétaires de la Fédération de Russie. La logique de cette réforme est en cohérence avec les transformations opérées dans le secteur public au cours des 15 dernières années.

* L'article est publié sur la base de documents de la revue « Financial Analytics : Problems and Solutions ». 2013. N° 24 (162).

l'éducation au don dans les principaux pays étrangers.

Dans la plupart des pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques, les réformes de l’enseignement professionnel ont suivi deux directions interdépendantes :

Transformations institutionnelles - augmenter le degré d'autonomie, mettre en œuvre les principes de gouvernance d'entreprise, renforcer les relations des établissements d'enseignement avec les groupes d'intérêt externes (État, entreprises, public) ;

Modifications des mécanismes, principes et instruments de financement budgétaire - relier le volume du soutien financier aux activités d'enseignement et de recherche aux résultats, accroître le rôle des formules de financement et des normes de groupe, élargir la gamme des types et des sources de financement, modifier les approches de paiement pour l'éducation des étudiants, etc.

En Russie, l'expansion de l'indépendance financière et économique des établissements d'enseignement budgétaires est liée à des changements dans les mécanismes d'interaction entre les organismes gouvernementaux et les institutions subordonnées (le passage des estimations aux subventions, l'émergence de plans et de rapports sur les résultats des performances, la fourniture de droits accrus pour les établissements d'enseignement de disposer de leurs revenus, etc.). Les transformations en cours visent à renforcer la dépendance

la dépendance des volumes de financement budgétaire aux résultats des activités des institutions et, par conséquent, à l'augmentation de l'efficacité des dépenses des fonds budgétaires.

La loi fédérale n° 83-F3 du 8 mai 2010 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en vue d'améliorer le statut juridique des institutions étatiques (municipales) » (ci-après dénommée loi n° 83-F3) est une étape importante dans le développement du mécanisme d'affectation de l'État et la mise en œuvre de nouveaux instruments de financement des institutions gouvernementales.

La loi n° 83-F3 a divisé les institutions gouvernementales en institutions budgétaires, autonomes et étatiques, a clarifié leur statut juridique et a accru le degré d'indépendance dans la gestion des revenus provenant d'activités génératrices de revenus. De plus, il réglemente les questions de formation missions gouvernementales et un soutien financier pour leur mise en œuvre pour divers types d'agences gouvernementales, les questions de détermination des biens meubles particulièrement précieux et des transactions majeures, une liste d'informations nécessaires à la publication sur les activités d'une agence gouvernementale. En particulier, il est établi que le soutien financier aux activités éducatives des institutions gouvernementales de l'État fédéral et le soutien financier à l'accomplissement des missions de l'État par les établissements d'enseignement budgétaires et autonomes de l'État sont effectués sur la base des normes fédérales de soutien financier aux activités éducatives.

La mise en œuvre des dispositions de la loi n°83-F3 a nécessité de nombreux travaux préparatoires :

Formation d'un cadre juridique et méthodologique réglementaire, tant au niveau fédéral qu'au niveau des fondateurs et des institutions étatiques (municipales) ;

Mise en œuvre d'un ensemble de mesures pratiques pour la transition vers le travail conformément aux tâches gouvernementales et au mécanisme de financement modifié.

Sécurité économique d'un établissement d'enseignement. La sécurité économique d'un établissement d'enseignement est le fonctionnement du système économique de l'université dans le cadre de la législation en vigueur, garantissant son indépendance, son intégrité et son développement durable.

développement en tant que système de marché social, ainsi que sa protection contre les menaces externes et internes. Cette définition présente, selon l'auteur, les avantages suivants :

Premièrement, il reflète une approche intégrée progressive de la définition de la sécurité, basée sur l'interrelation et la complémentarité des approches fonctionnelles et institutionnelles ( le développement durable système économique - sécurité) ;

Deuxièmement, il détermine les conditions nécessaires à la sécurité de l'université : indépendance, intégrité et respect de la loi ;

Troisièmement, il prend en compte les tendances modernes en matière d'innovation dans le développement universitaire en mettant l'accent sur les objectifs à la fois économiques et sociaux.

La sécurité économique d'un établissement d'enseignement se forme au moment de la création d'un concept général de développement en raison de la prise de conscience des dangers possibles lors de la détermination de son état souhaité sur la base de :

Identifier la composition des menaces et leurs objets ;

Évaluation des menaces par importance et moment d'apparition ;

Définitions des dommages attendus ;

Développer des moyens possibles d’éliminer les dangers ;

Estimations des coûts de main-d'œuvre lors de l'utilisation de certaines méthodes d'élimination des dangers.

La sécurité économique est un concept de nature multidimensionnelle et intersectorielle, couvrant une gamme illimitée d’objets, de propriétés et de critères.

À cet égard, l'auteur estime nécessaire de mettre en évidence les propriétés et les signes clés de la sécurité économique des universités, qui reflètent dans la matière la catégorie « sécurité économique », et en tant qu'objet, ils déterminent les particularités des universités.

Les définitions existantes de la sécurité économique devraient être complétées par deux propriétés de cette catégorie, en tenant compte des caractéristiques des établissements d'enseignement supérieur, à savoir :

1) le respect des exigences légales qui déterminent le statut d'un établissement en tant qu'établissement d'enseignement ;

2) le respect du principe de fixation des objectifs de l'université en tant que système de marché social.

Le non-respect de la première disposition entraîne la menace de perte de l'accréditation, et donc du statut de l'établissement d'enseignement.

Le non-respect de la deuxième propriété crée le danger d’une perte de compétitivité, et donc de l’opportunité économique d’assurer la sécurité économique.

La gestion de la sécurité économique d'un établissement d'enseignement doit être fondée sur les principes de développement innovant. Il s'agit d'un développement innovant, adapté aux changements des facteurs internes et externes du système économique, qui est associé à sa capacité à maintenir un équilibre dynamique, à réagir avec succès par des mécanismes politiques, juridiques et autres aux conditions changeantes, y compris à surmonter efficacement les phénomènes de crise.

L'identification des facteurs de risque, des dangers et des menaces est l'une des tâches les plus importantes. tâches importantes assurer la sécurité économique dans le domaine de l’éducation.

Parmi les menaces qui pèsent sur la sécurité économique d'une université, on peut souligner le conflit entre les objectifs éducatifs et économiques de l'université en tant qu'institution sociale.

La sécurité économique de l'éducation, d'une part, se caractérise comme un ensemble de relations économiques permettant de contrer les menaces de déséquilibre et de stabilité des trajectoires de développement d'un système dynamique donné, et d'autre part, comme un processus visant à créer les conditions d'une adaptation continue de l'activité économique, du mécanisme économique des établissements d'enseignement aux conditions changeantes pour atteindre les objectifs.

La sécurité économique d'une université se manifeste dans sa capacité à répondre de manière adéquate aux menaces et aux violations de la stabilité et de l'équilibre du système éducatif, et à contrer ces menaces par une restructuration (réorganisation, développement) rapide et efficace de la structure et du fonctionnement de cette université. système lui-même.

La sécurité économique d’une université se résume à la possibilité économique de réaliser ses buts et objectifs. Nous parlons des conditions nécessaires à la vie (fonctionnement) et de la possibilité de répondre aux besoins les plus importants de la société (à la fois en dehors et au sein de l'établissement d'enseignement).

Les chercheurs modernes estiment que la base initiale pour identifier et comprendre les problèmes économiques généraux dans l'éducation (y compris les problèmes liés à la sécurité économique) était avant tout le travail des Américains.

et des macroéconomistes européens – d'éminents scientifiques, notamment ceux travaillant sous les auspices de l'UNESCO. Ceux-ci incluent généralement J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff, etc. Ces chercheurs ont notamment prêté attention à Aspects variés interaction des facteurs économiques et sociaux influençant l’éducation. Par exemple, ils ont montré que l’éducation doit être étudiée sur la base de modèles cycliques et non linéaires. Mais le plus important est que, d’une manière ou d’une autre, l’économie se confond avec les questions de sécurité et de risques. De plus, chaque action système intelligent, s'orientant dans le flux de connaissances en évolution rapide, il est nécessaire de toujours vérifier la possibilité de l'émergence de tout un champ de dangers et de risques. En d’autres termes, la science étrangère et nationale a commencé à attacher une importance croissante aux questions de sécurité économique de l’éducation et des établissements d’enseignement.

Malgré la variété des menaces identifiées et des critères de classification, les approches présentées dans la littérature scientifique pour classer les menaces à la sécurité économique d'une université ne couvrent pas l'ensemble des problèmes modernes, ce qui empêche la création mécanisme efficace pour contrer et neutraliser ces menaces.

Lors de l'examen des types de menaces à la sécurité économique, une attention insuffisante est accordée aux menaces potentielles, c'est-à-dire celles qui peuvent survenir à la suite de changements dans le système économique de l'université.

L’environnement d’un établissement d’enseignement supérieur moderne évolue à un rythme plus rapide que les outils avec lesquels il est possible de gérer la sécurité économique de l’université.

La prévision des menaces potentielles pour la sécurité économique d'une université, causées à la fois par les changements dans l'environnement externe de l'université et par la dynamique de développement de l'établissement d'enseignement lui-même, revêt une importance particulière.

Un établissement d’enseignement supérieur ne doit pas être considéré comme une entité économique statique, mais comme une organisation en développement dynamique dans un environnement en constante évolution. environnement externe.

Sur cette base, les menaces potentielles pour la sécurité économique d’une université doivent être considérées et analysées au sein de deux groupes principaux :

1) menaces potentielles causées par des changements dans l'environnement externe du fonctionnement de l'université en

conditions de développement statique d'un établissement d'enseignement ;

2) les menaces potentielles causées par le développement de l'université et sa transition vers une nouvelle étape de développement.

Au sein du premier groupe, nous pouvons identifier les menaces associées aux changements dans les facteurs économiques, politiques, juridiques, sociaux, internationaux et autres affectant les activités de l'université.

En tant qu'outil de prévision des changements de l'environnement extérieur et d'identification des menaces pour la sécurité économique d'une université causées par ces changements, l'auteur considère qu'il est possible d'utiliser la surveillance de l'environnement extérieur d'un établissement d'enseignement pour identifier les changements quantitatifs et qualitatifs des facteurs environnementaux. et prédire les changements à venir dans le système de gestion universitaire.

Un problème moins étudié du point de vue de la sécurité économique d'une université est l'analyse des menaces liées au développement d'un établissement d'enseignement et à la transition du système économique de l'université vers nouveau niveau développement.

Le développement d'une université en tant que système socio-économique est un processus de transition naturelle de la gestion d'un niveau de qualité à un autre, assurant la croissance des avantages compétitifs. En exerçant leurs activités, les universités peuvent améliorer leur niveau. Cependant, selon l'auteur, le passage à une nouvelle étape s'accompagne de changements dans la structure des facteurs et de menaces pour la sécurité économique de l'université.

La classification des menaces pour la sécurité économique d'une université, basée sur l'identification des étapes, des formes et des orientations de développement d'un établissement d'enseignement, est présentée dans la Fig. 1.

La stratégie de sécurité économique d’une université doit se fonder sur la connaissance des menaces à son niveau, c’est-à-dire des menaces réelles. Dans le même temps, les menaces à la sécurité économique du prochain niveau sont potentielles pour une université cherchant à passer à la prochaine étape de développement. Lorsqu’un nouveau niveau est atteint, les menaces potentielles deviennent réelles.

Chaque niveau correspond à un certain système de dangers, distingué des autres par les aspects suivants : la liste des menaces, le degré de dangerosité des menaces pour la sécurité économique, les facteurs de sécurité économique et leurs valeurs seuils.

Cette classification permet à l'université de prédire à l'avance d'éventuelles menaces pour l'économie.

sécurité associée à son passage à un nouveau stade de développement, qui permettra au système de gestion d'un établissement d'enseignement de s'adapter rapidement, tant du point de vue des exigences du stade de développement correspondant que du point de vue de la garantie de la sécurité économique. Les objectifs du fonctionnement du système de sécurité économique d'un établissement d'enseignement dépendent du stade de développement économique et de la correspondance du niveau de sécurité économique de l'établissement d'enseignement à ce stade.

De nombreux chercheurs sur les problèmes de sécurité économique des entreprises et des établissements d'enseignement, sinon identifiés, mettent en évidence comme facteurs clés de la sécurité économique la compétitivité de l'entité commerciale considérée comme objet de protection.

En réalité, la protection des intérêts économiques et la garantie de la sécurité économique dans les conditions du marché s'effectuent dans un environnement dynamique de concurrence pour une existence et un développement rentables.

Le fonctionnement de toute entité économique dans une économie de marché est associé à sa compétitivité. DANS Dernièrement Les universités ne font pas exception. Le principal facteur influençant le fonctionnement d'un établissement d'enseignement est le marché, qui détermine la relation et l'interdépendance de l'établissement d'enseignement et du système économique général. Pour résoudre les problèmes d’adaptation, de survie et de développement dans les conditions du marché, les universités doivent garantir leur compétitivité.

Du point de vue de la sécurité économique, la forte compétitivité de l'université permet :

Obtenir des ressources financières plus importantes par rapport aux concurrents en élargissant les services payants à la population ;

Recevoir des ressources financières supplémentaires de l'État en fournissant de meilleurs services et en recevant des commandes gouvernementales supplémentaires ;

Recevoir des ressources financières supplémentaires de la part des représentants du marché du travail en concluant des contrats pour la formation et le recyclage de spécialistes pour des entreprises spécifiques ;

Riz. 1. Classification des menaces pour la sécurité économique d'une université

Avoir la possibilité d'acquérir une plus grande quantité de capital humain au stade de l'admission des candidats en raison du prestige d'étudier dans une université plus compétitive.

Les ressources financières supplémentaires reçues sont un facteur de renforcement de la sécurité économique de l'université, tant du point de vue de la possibilité de les orienter directement vers les besoins du système de sécurité économique de l'université, que du point de vue de leur utilisation dans le processus éducatif et le renforcement de la position de l'université sur le marché des services éducatifs.

Il convient cependant de noter caractéristiques importantes leurs comparaisons, ou plutôt les différences qui étaient auparavant recherche scientifique Pas

fait attention.

Ainsi, la sécurité économique de toute organisation est primordiale par rapport à sa compétitivité. Nous parlons ici de la composante dite de pouvoir de la sécurité économique de l'université, qui assure :

Sécurité physique des employés, des gestionnaires et des étudiants de l'université (sécurité de leur vie et de leur santé contre les influences physiques) ;

Sécurité des biens de l’université contre les influences négatives (sécurité des biens, des objets de valeur, des actifs de l’université) ;

Protection des ressources d'information universitaires contre tout accès non autorisé.

Pour assurer la supériorité sur les concurrents en matière de ressources, il faut d'abord assurer la sécurité de ces ressources. Assurer ces facteurs pour le fonctionnement d'une université ne garantit pas encore sa compétitivité, mais sans eux il est impossible de parler de compétitivité. Un établissement d'enseignement supérieur peut ne pas être compétitif, mais pour garantir la possibilité d'être compétitif, il est nécessaire de fournir la base : la protection du personnel et des biens. Il est également nécessaire de disposer de ressources supplémentaires, car une compétitivité élevée ne signifie pas leur utilisation efficace, compte tenu des problèmes liés à la garantie de la sécurité économique de l'université. Dans ce cas, il est extrêmement important et facteur subjectif, en fonction des chefs de département dans leur ensemble et de la personnalité du chef d'un établissement d'enseignement supérieur particulier. Par ailleurs, il convient de noter que l’augmentation de la compétitivité entraîne l’émergence de nouveaux dangers pour l’université.

Pour confirmer et accroître la compétitivité d'une université, une immobilisation supplémentaire des réserves financières est nécessaire pour attirer des enseignants hautement qualifiés, améliorer les qualifications des employés et améliorer la base matérielle et technique, ce qui réduit le niveau de stabilité financière et, par conséquent, la situation économique. sécurité de l'établissement d'enseignement. Par conséquent, de ce point de vue, l’augmentation de la compétitivité et l’amélioration de la situation financière sont des objectifs multidirectionnels (conflits) pour le développement d’une université. Une situation très courante se produit lorsque des entreprises ayant un niveau élevé d'efficacité du marché opèrent au bord du risque financier avec un faible niveau de sécurité économique ; au contraire, les entreprises ayant des indicateurs de sécurité économique stables ont une compétitivité relativement faible.

L'une des raisons de l'impact négatif sur la sécurité économique d'une université en raison de la croissance de sa compétitivité est l'incapacité des universités concurrentes à obtenir des avantages par des méthodes juridiques. Cela augmente la menace de concurrence criminelle.

Avec la croissance de la compétitivité, et donc du prestige de l'établissement d'enseignement (si l'on considère la compétitivité comme évaluation externe l’université auprès des consommateurs de services éducatifs), le risque de corruption augmente

comportement tant de la part du personnel de direction de l’université dans le cadre du système de mise à disposition de ressources matérielles, techniques et financières que de la part du personnel enseignant dans le cadre du processus éducatif.

Une compétitivité accrue conduit à l’émergence de nouvelles menaces :

L'émergence de concurrents plus forts à un nouveau niveau de développement universitaire ;

Une augmentation de la quantité de ressources exploitées par l'université, ce qui entraîne une augmentation des dommages probabilistes pour l'université ;

La nécessité de fonctionner dans le cadre de paramètres plus stricts de sécurité économique, ce qui complique le processus de gestion d'une université.

Sur la base du modèle proposé, malgré la présence d'un domaine important consistant à assurer la sécurité économique d'une université en assurant sa compétitivité, ces deux catégories ne peuvent être identifiées, puisque, d'une part, sans assurer les éléments fondamentaux de la sécurité économique, il est impossible d'assurer la compétitivité d'une université, et deuxièmement, la croissance de la compétitivité ne peut pas non seulement contribuer à assurer la sécurité économique de l'université, mais elle conduit également à l'émergence de nouvelles menaces, qui ne peuvent être contrées qu'en utilisant des outils spéciaux. du système de sécurité économique. Malgré cela, dans l’économie moderne, il est impossible d’assurer la sécurité économique d’une université sans assurer sa compétitivité.

En règle générale, les scientifiques modernes utilisent une classification à quatre niveaux des objets de sécurité économique en relation avec les questions d'éducation.

1. La sécurité nationale et économique de l'État dans son ensemble, en fonction du niveau d'éducation de ses citoyens et de la qualité du fonctionnement des systèmes éducatifs en tant que sphère qui assure la reproduction du potentiel intellectuel de la société. Naturellement, à ce niveau, de nombreux problèmes de sécurité économique des établissements d’enseignement sont résolus (ou non résolus). Cependant, à l'heure actuelle, les questions méthodologiques et méthodologiques de la sécurité économique sont soit extrêmement peu développées, soit basées sur des concepts et des idées de la période soviétique. Projet national dans le domaine de l'éducation

résout des problèmes spécifiques et étroits de sécurité économique de l'éducation par rapport à un petit éventail d'établissements d'enseignement. Le projet national existant ne crée pas un système de sécurité économique de l'éducation prenant en compte les spécificités du développement des établissements d'enseignement.

2. Le système éducatif comme sphère indépendante répondant à certains besoins développement social dans des conditions historiques spécifiques. Dans chaque pays, le système éducatif présente certaines spécificités du point de vue de la résolution des problèmes de sécurité économique. Tout d'abord, compte tenu des processus mondiaux, économiques

La sécurité financière de l'éducation doit protéger le système éducatif des menaces externes et internes et assurer la compétitivité de toutes les unités structurelles. Niveau moderne compétitivité du système éducatif, en tenant compte des tendances de développement mondiales et nationales - L'objectif principal sécurité économique de l’éducation.

3. Les établissements d'enseignement en tant que système économique fonctionnant de manière indépendante, remplissant une certaine fonction de régulation de la société et fonctionnant efficacement dans système communéducation. Chaque éducation

Une institution a son propre « visage », qui doit être pris en compte lors de la formation et de l’analyse de la qualité et du fonctionnement de son système de sécurité économique.

4. Une personne participant d'une manière ou d'une autre aux processus éducatifs dans un ou plusieurs établissements d'enseignement strictement définis.

De nombreux chercheurs traitant des problèmes de sécurité économique dans le domaine éducatif concentrent, à un degré ou à un autre, leur attention sur le premier et le deuxième niveaux. Ainsi, par exemple, selon V.L. Perminov, il faut comprendre qu'un problème aigu de sécurité économique des systèmes éducatifs se pose inévitablement. Pour résoudre les problèmes fondamentaux (stratégiques) de l’éducation russe, il est nécessaire de clarifier les questions suivantes :

1) quel est le minimum acceptable de sécurité économique (valeurs seuils de pénurie de ressources diverses) qu'un établissement d'enseignement doit respecter pour qu'il puisse mettre en œuvre qualitativement ses principales fonctions sociales et pédagogiques vis-à-vis des étudiants et de la société ? Cette tâche suit logiquement la mission de l’État consistant à assurer la sécurité de l’éducation dans son ensemble ;

2) quelle devrait être la stratégie de l’État en matière d’éducation et d’établissements d’enseignement afin qu’ils puissent accomplir la première tâche ?

Une analyse des sources montre que pour le système éducatif moderne, aucune nomenclature d'indicateurs n'a été constituée pouvant servir de base d'indicateurs de sécurité économique (tableau 1).

En résumant ce qui précède, nous pouvons affirmer que l'un des principaux problèmes que la science de la « sécurité économique des établissements d'enseignement » doit résoudre est la formation qualitative des flux financiers à toutes les étapes des activités éducatives. Actuellement, ce problème acquiert une signification qualitativement différente en raison du fait que l'économie du pays entre dans un nouvel état - elle se transforme de plus en plus en un état innovant. Naturellement, cela change et nécessite une modernisation (plutôt une transformation radicale) de l'ensemble du système de financement des établissements d'enseignement.

Ainsi, nous pouvons conclure qu'assurer la sécurité économique d'une université est la propriété de son système économique de répondre de manière adéquate aux menaces externes et internes à des fins d'auto-préservation et de développement en restructurant la structure interne et en corrigeant les paramètres de fonctionnement. La sécurité d'un établissement d'enseignement se caractérise par les opportunités économiques pour atteindre ses buts et objectifs, ainsi que par la formation conditions nécessaires activité économique. Où

Tableau 1

Indicateurs possibles pour analyser la sécurité économique d'un établissement d'enseignement

N° de niveau Nom du niveau une brève description de

1 Sécurité nationale de l'État (sécurité économique de l'État) 1. Rapport en pourcentage des coûts du système éducatif par rapport au produit intérieur brut (PIB) du pays, %. 2. Le rapport entre le pourcentage du PIB d'un pays et le pourcentage des dépenses d'éducation par rapport au PIB d'un autre pays, nombre de fois

2 Le système éducatif dans son ensemble 1. Salaire moyen d'un enseignant (agent éducatif) dans le pays (région) Zk, frotter. 2. Le rapport entre le salaire moyen d'un enseignant et le salaire moyen d'un ouvrier de production, %. 3. Nombre d'employés dans les établissements d'enseignement (enseignants, employés administratifs, étudiants, etc.) M, mille personnes.

3 Établissements d'enseignement 1. Le montant des recettes financières de l'établissement d'enseignement de la « ème source F rub. 2. Le rapport du montant des recettes financières de différentes sources,%. 3. Gérabilité de la source financière de l'UE, point.

4 Personnalité liée au système éducatif 1. Revenu personnel (total), à la fois lié et non lié aux activités dans le système éducatif, frotter. 2. Revenu personnel (privé), associé uniquement aux activités du système éducatif, frotter. 3. Capital équivalent accumulé par la personne CE, frotter.

l'objet de l'influence de contrôle dans le cadre de la garantie de la sécurité économique sont les relations organisationnelles et économiques qui se développent dans le processus de production de biens éducatifs.

Du point de vue de l’approche cybernétique, trois séries de problèmes dominent.

La première série de problèmes considère les facteurs (signaux d’entrée) qui déterminent l’état du système éducatif (généralement, pour simplifier, la première série de problèmes est appelée « problème d’entrée », ou, plus simplement, « entrée », ce qui signifie que en fait, il existe tout un système de problèmes hiérarchisés (voir Fig. 1).

Le deuxième problème est le traitement des signaux d'entrée (généralement dans la théorie des systèmes, pour plus de simplicité, cet ensemble de problèmes est appelé « problème des changements internes » ou « changements internes » (Fig. 3).

Le troisième problème examine les paramètres (signaux de sortie) indiquant les réponses à facteurs externes et les processus internes du système lui-même (généralement, pour plus de simplicité, cet ensemble de problèmes est appelé « problème de sortie », ou simplement « sortie » (voir Fig. 3).

Pour résoudre les problèmes d'assurer la sécurité économique d'une université, un ensemble d'outils est proposé pour augmenter son niveau (tableau 2).

Financement réglementaire des universités. Le type de travail le plus complexe et le plus exigeant en main-d'œuvre au cours de la période de transition de financement était le calcul des coûts standard, qui devraient constituer la base du montant du soutien financier pour la mise en œuvre de la mission de l'État de fourniture de services.

Formation d'un cadre juridique réglementaire réglementant les questions de détermination (calcul) des coûts standards et du soutien financier pour la mise en œuvre des missions de l'État. Exigences spécifiques concernant le format de la mission d'État, le volume et le degré de détail des données,

la forme de reporting et de contrôle, ainsi que d'autres questions relatives à la formation et au soutien financier des tâches de l'État au niveau fédéral sont établies dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 septembre 2010 n° 671 « Sur la procédure pour la formation d’une tâche étatique en relation avec les institutions fédérales et un soutien financier pour la mise en œuvre d’une tâche étatique.

Cette résolution détermine que le soutien financier à la mise en œuvre d'une mission de l'État par une institution budgétaire de l'État est effectué sous la forme de subventions pour le remboursement des coûts réglementaires liés à la fourniture de services publics (exécution de travaux) aux particuliers et (ou) les personnes morales, aux frais du budget fédéral dans la limite des dotations budgétaires prévues à cet effet. Le montant de la subvention doit être calculé sur la base des coûts standard pour la fourniture de services publics et des coûts standard pour l'entretien des biens immobiliers correspondants et des biens meubles particulièrement précieux attribués à une institution budgétaire (autonome) de l'État ou acquis par un État. institution budgétaire (autonome) à partir des fonds qui lui sont alloués par le fondateur pour l'acquisition de ces biens (à l'exception des biens loués), des dépenses liées au paiement des impôts, pour lesquelles le bien correspondant est reconnu comme objet d'imposition, y compris atterrir.

Ces questions sont abordées plus en détail dans l'arrêté conjoint du ministère des Finances de la Fédération de Russie et du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie du 29 octobre 2010 n° 137n/527 « Recommandations méthodologiques pour le calcul des coûts standard pour la fourniture des services publics par les agences du gouvernement fédéral et les coûts standard pour

Riz. 3. Formation de problèmes de sécurité économique d'un établissement d'enseignement

Court terme Moyen terme Long terme

Nature des activités et des outils

Doit être réalisé dans les plus brefs délais. Destiné à améliorer les performances financières et à accroître la durabilité économique Destiné à obtenir un effet financier et économique direct et un effet indirect dans le futur Il est conseillé d'effectuer de manière continue à la fois la trajectoire de développement existante dans de nouvelles conditions et après sa correction

Réduire les coûts, abandonner la mise en œuvre de projets inefficaces et risqués. Réduire les coûts variables et fixes. Réduction des frais administratifs et des loyers. Changement structure organisationnelle sur la base des données d’évaluation du personnel et des processus commerciaux. Optimisation de la structure organisationnelle et économique pour les tâches actuelles. Utiliser l'approche processus et le principe de « compression horizontale », créer des « équipes efficaces » d'employés dans des domaines clés de développement. Diversification des services éducatifs, différenciation du produit éducatif en élargissant l'éventail des spécialités, domaines et formes d'enseignement (enseignement à distance, conférences, consultations, perfectionnement, formations). Élargir le public consommateur en attirant les étudiants vers des cours de courte durée sur les enjeux contemporains d'actualité à travers des activités pédagogiques et de conseil Changer la stratégie de développement. Suivi, analyse et évaluation de l'état du marché des produits éducatifs. Limitation des dépenses basée sur l’analyse des flux financiers. Utiliser des outils marketing ciblés. Obtention d'un arrêté gouvernemental pour la formation et le recyclage des fonctionnaires et des chômeurs. Optimisation du personnel en fonction des résultats de certification, restructuration ou liquidation des unités de soutien. Optimisation des coûts de personnel, réduction du personnel utilisé dans les processus auxiliaires. Formation d'employés prometteurs, transfert des frais de personnel vers des postes d'investissement. Utilisation maximale des contacts internationaux afin d'attirer étudiants étrangers, y compris l'enseignement à distance. Introduction au cursus des disciplines « Gestion de l’État et des communes » et « La réglementation gouvernementaleéconomie», dans les disciplines de base des blocs anti-crise. Un ensemble de mesures visant à maintenir et à accroître le prestige, la notation et la compétitivité de l'université, en favorisant ses avantages compétitifs. Augmenter le niveau d’orientation client. Introduction de la gestion électronique des documents. Réglementation des procédures de gestion. Améliorer l'organisation du processus éducatif, suivre en permanence ses progrès, maintenir un retour d'information avec le contingent. Améliorer la qualité travail académique par la sélection du personnel enseignant avec rétention charge maximale pour le personnel le plus qualifié et le plus brillant. Stabilisation du climat social au sein de l'équipe dirigeante, soulageant les tensions provoquées par les probables réductions d'effectifs. Réaliser des travaux ciblés pour permettre aux étudiants de poursuivre leurs études après l'obtention d'un master, d'un postgraduate, etc. Réaliser un travail efficace pour faciliter l'emploi des diplômés

Dans le même temps, ils soulignent que la procédure de détermination de ces coûts et de leur répartition entre les différents services gouvernementaux devrait être établie par des organismes fédéraux exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur des agences gouvernementales fédérales. Les coûts standard peuvent être déterminés séparément pour chaque budget fédéral ou institution autonome, en moyenne pour un groupe de ces institutions ou pour un groupe d'institutions avec

en utilisant des facteurs de correction qui tiennent compte des caractéristiques de l'institution budgétaire fédérale.

Il convient de souligner que les normes de soutien financier à la mise en œuvre des missions de l'État pour la fourniture de services publics à contenu économique sont liées aux coûts courants et ne couvrent pas les dépenses d'investissement. Le financement budgétaire des coûts de développement s'effectue au moyen de subventions pour le cofinancement de projets de construction d'immobilisations et d'autres types de subventions ciblées.

Les documents répertoriés contiennent un certain nombre de nouvelles approches pour calculer les coûts dans institutions budgétaires. Un nouveau regroupement de coûts est en cours d'introduction - selon le degré de leur participation à la fourniture de services. Les coûts de fourniture d'un service sont divisés en deux groupes : les coûts directement liés à la fourniture du service et les coûts liés aux besoins généraux de l'entreprise. Les coûts directement liés à la fourniture du service comprennent les salaires du personnel clé, les stocks et autres dépenses. Les frais généraux d'entreprise comprennent les dépenses qui ne peuvent être directement attribuées ni aux coûts directement liés à la fourniture du service, ni aux coûts d'entretien du bien. Ils comprennent les factures de services publics (partiellement), les frais d'entretien de la propriété, les communications, les transports, la paie des autres personnels et d'autres frais.

En fait, nous parlons du calcul des coûts, très répandu dans la pratique mondiale - le calcul des coûts par unité de service (produit). L'établissement des coûts repose sur la distinction entre les coûts directs, directement liés à la fourniture d'un service spécifique, et les coûts indirects, non directement liés à la fourniture d'un tel service.

Calcul des normes de coûts individuelles dans le système d'enseignement professionnel supérieur du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie. Les établissements d'enseignement professionnel supérieur (HPE) du ministère russe de l'Éducation et des Sciences sont représentés par plus de 300 universités, tandis que les coûts réels de formation d'un étudiant varient de 4 à 5 fois. Les facteurs les plus importants déterminant un niveau aussi élevé de différenciation des coûts comprennent les caractéristiques territoriales et de profil, le statut de l'université (c'est-à-dire l'appartenance à une université fédérale ou de recherche) et la présence de sites du patrimoine culturel.

Le plus grand nombre d'universités (plus de 55 %) sont concentrées dans les districts fédéraux du Centre, de la Volga et du Sud, où le facteur de localisation n'a pas d'impact significatif sur le coût de l'éducation. Cependant, pour les universités situées dans les districts fédéraux de Sibérie (environ 14 %), du Nord-Ouest (12 %), de l'Oural (7 %) et d'Extrême-Orient (6 %), le facteur de localisation entraîne une augmentation des coûts de formation des étudiants.

La plupart des universités proposent plusieurs types de services éducatifs. En plus des services d'enseignement professionnel supérieur dans les programmes de formation pour spécialistes, licences et masters,

de nombreuses universités proposent un enseignement secondaire professionnel (environ 33 %), un enseignement professionnel primaire (7 %), ainsi qu'un enseignement postuniversitaire (99 %) et un enseignement professionnel complémentaire (63 %).

Dans les établissements d'enseignement professionnel supérieur du système du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie, la formation est dispensée dans plus de 600 domaines de formation et de spécialités (parmi lesquels environ 123 domaines de formation pour les programmes de licence, 493 domaines de formation pour programmes de spécialité et 114 domaines de formation pour les programmes de maîtrise) et 28 - groupes élargis spécialités/orientations. En termes de spécialisation, parmi les universités, les universités classiques, pédagogiques et humaines prédominent, la part de chacune de ces catégories est d'environ 20 %. Viennent ensuite les universités techniques (15 %), les universités technologiques (15 %) et les universités économiques (10 %). Le facteur de spécialisation universitaire affecte le montant du financement. Ainsi, le plus coûteux est la formation d'un étudiant dans les universités linguistiques, les universités de culture et d'art, technologiques et universités techniques. Le statut d'une université est également un facteur qui augmente le coût de l'éducation : les frais de scolarité dans les universités de recherche nationales, ainsi que dans les universités fédérales, sont de 20 à 60 % plus élevés que dans la plupart des universités qui n'ont pas ce statut.

Compte tenu d'un ensemble aussi hétérogène d'établissements d'enseignement, la décision du ministère russe de l'Éducation et des Sciences de formuler des normes de coûts individuelles qui tiennent compte de la différenciation existante des établissements en termes de volumes de financement était appropriée. Cette décision a été consacré par l'arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie du 27 juin 2011 n° 2070 « Sur l'approbation de la procédure de détermination des coûts standard pour la fourniture de services publics et des coûts standard pour l'entretien de la propriété des institutions fédérales d'enseignement professionnel. l’éducation, pour laquelle les fonctions et pouvoirs du fondateur sont exercés par le Ministère de l’Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie.

L'élaboration et la mise en œuvre de cet acte réglementaire ont marqué le début de la transition du financement estimé au financement réglementaire des établissements d'enseignement professionnel relevant de la compétence du ministère russe de l'Éducation et des Sciences. Lors de la préparation de ce document, il a fallu résoudre un complexe de

des enjeux todologiques liés, d'une part, à la technique de passage de postes budgétaires individuels à un nouveau regroupement de coûts dans le cadre des services publics, et d'autre part, à la nécessité d'utiliser diverses méthodes rationnement selon les différents éléments de coût.

La détermination de la norme initiale de coûts implique la répartition des estimations des établissements de services publics selon la méthode du comptage inversé basée sur des bases de répartition établies (nombre d'enseignants, nombre de contingents, etc.). Auparavant, le fondateur ne collectait pas d'informations sur les coûts des institutions dans le cadre des services publics, le calcul des normes initiales était donc effectué en plusieurs itérations.

Lors du calcul des normes de coût initiales, une question importante est de savoir quels coûts doivent être inclus dans la norme de coût pour la fourniture de services publics d'enseignement professionnel supérieur. Par exemple, la plupart des établissements d'enseignement professionnel supérieur disposent de jardins d'enfants, de sanatoriums, de cliniques, etc. D'une part, les coûts d'entretien de ces établissements ne devraient pas être inclus dans la norme de coût des services d'enseignement supérieur. D'autre part, pour ces types de coûts, il n'existe pas de service distinct fourni dans la liste départementale des services publics du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie. Par conséquent, dans un premier temps, ces coûts ont été « dissous » dans le cadre d'autres services, y compris dans le cadre des coûts liés à la fourniture de services d’enseignement supérieur. La question de la « compensation » des coûts de fourniture de services éducatifs spécialisés des coûts d'entretien de ces établissements reste à l'ordre du jour.

Un autre problème méthodologique lors du calcul des normes de coût initiales était la question de l'inclusion des coûts des bourses et du soutien matériel dans la norme de coût des services d'enseignement supérieur. Conformément à la législation en vigueur, ces frais sont calculés annuellement sur la base des données réelles sur le contingent de bourses et le contingent d'orphelins. En 2010, ces dépenses ont été incluses dans les coûts directement liés à la fourniture des services publics. En 2011, ces coûts n'étaient plus pris en compte dans le cadre de la subvention pour la mise en œuvre de la mission de l'État.

Les normes de coûts initiales ont été déterminées en répartissant l'estimation budgétaire d'un organisme gouvernemental dans deux domaines. Premièrement, les dépenses reflétées dans le budget

les estimations de l'établissement ont été réparties en fonction des services publics fournis par l'établissement d'enseignement professionnel spécifié dans la liste départementale des services publics (travaux) du ministère russe de l'Éducation et des Sciences.

Puisque jusqu'à présent l'estimation des dépenses budgétaires était établie pour l'institution dans son ensemble, à ce stade se posait la tâche de répartir toutes les dépenses reflétées dans l'estimation entre les services publics fournis par l'institution. Cependant, certains coûts peuvent être attribués directement à un service particulier, tandis que d’autres ne le peuvent pas. Dans ce dernier cas, le cadre juridique exige que ces coûts soient répartis selon une méthode structurelle, c'est-à-dire sur la base d'une certaine assiette de répartition. Ainsi, lors de la détermination des normes de coûts initiales, il s'agissait de répartir, selon une méthode structurelle, les coûts qui ne pouvaient être directement attribués à un service particulier. Cela signifiait que pour chaque type de dépense prévu lors de la création du devis, il fallait déterminer l'assiette de répartition la plus optimale.

Le deuxième sens de répartition des dépenses des prévisions budgétaires des universités est la répartition des coûts standards selon les groupes établis dans la résolution, c'est-à-dire :

Coûts réglementaires directement liés à la fourniture de services publics ;

Dépenses réglementaires pour les besoins généraux de l'entreprise ;

Coûts standards pour l’entretien de la propriété.

Conformément à la procédure élaborée, le ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie a calculé les normes de coût initiales pour l'ensemble des établissements subordonnés d'enseignement professionnel supérieur.

À la suite du calcul des normes de coût initiales pour l'accomplissement de la mission d'État dans les universités du ministère russe de l'Éducation et des Sciences, le montant total des coûts a été déterminé dans le contexte de :

Services d'État fournis par les établissements d'enseignement supérieur subordonnés au ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie ;

Groupes de coûts standards, c'est-à-dire les coûts directement liés à la fourniture de services publics, les coûts pour les besoins économiques généraux et les coûts d'entretien des biens.

La constitution d'une subvention pour l'accomplissement d'une mission de l'État en 2012 a été réalisée

Calculé annuellement de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie

Coûts standards pour l'exécution des travaux

dans le cadre des services publics (travaux) inscrits sur la liste départementale travaux du gouvernement(services) Ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie. Le volume de la subvention est déterminé sur la base des coûts forfaitaires pour la fourniture des services publics et pour l'entretien des biens, qui sont déterminés par calcul pour chaque établissement conformément à l'arrêté et à la procédure de détermination des coûts forfaitaires approuvés par celui-ci, sur la base des données des prévisions budgétaires des institutions.

Les coûts standard pour la fourniture d'une unité de service public en 2013 sont déterminés en ajustant les coûts standard par unité de service public en 2012, en tenant compte de l'indexation conformément aux coefficients fournis par le ministère des Finances de la Russie pour l'exercice suivant. .

Les coûts standard pour la fourniture de services publics sont déterminés en additionnant les coûts standard déterminés par des méthodes normatives et structurelles. Les coûts standard pour l'entretien de la propriété sont déterminés séparément, qui comprennent :

1) une partie du coût de paiement des services publics ;

2) les coûts de paiement des impôts, pour lesquels les biens immobiliers et notamment les biens immobiliers sont reconnus comme objets d'imposition

les biens meubles de valeur attribués à un établissement ou acquis par un établissement grâce aux fonds qui lui sont alloués par le fondateur pour l'acquisition de ces biens, y compris les terrains.

Une subvention pour la mise en œuvre d'une tâche gouvernementale comprend les coûts standard pour la fourniture de tous les services gouvernementaux, l'exécution des travaux et l'entretien des biens. L'algorithme pour générer une subvention pour l'accomplissement d'une tâche de l'État est présenté à la Fig. 4.

Estimation budgétaire : coûts déterminés par la méthode normative Estimation budgétaire : coûts déterminés par la méthode structurelle

Les coûts standard par unité de serviteur au cours de l'année de référence sont calculés et ajustés :

Prise en compte de l'indexation ;

Compte tenu du volume de services l'année prochaine

Coûts standard pour la fourniture de services publics au cours du prochain exercice financier

Le montant des coûts standards pour la fourniture de tous les services

Coûts standards pour l’entretien de la propriété

Subvention pour l'accomplissement d'une mission d'État

Riz. 4. Formation d'une subvention pour l'accomplissement d'une mission de l'État

La logique générale du développement du financement des institutions publiques sur la base de normes de coûts est présentée dans la Fig. 5 . Les normes de coûts individuelles ne constituent que la première étape, suivies par les normes de coûts de groupe et enfin par une formule de financement.

En 2012, le ministère russe de l'Éducation et des Sciences a mené de nombreux travaux pour calculer et tester plusieurs options d'application des normes dans le contexte des spécialités et des domaines de formation. Lors d'une réunion du ministre de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie avec les chefs des établissements d'enseignement professionnel supérieur le 17 mars

Normes de formule

Normes du groupe

Coefficients régionaux Coefficients de correction

Normes individuelles

Riz. 5. Normes de soutien financier aux tâches gouvernementales

2012, sur la question « Sur la transition vers un financement normatif des services publics à partir du budget fédéral », un système de coefficients croissants a été présenté pour les coûts de divers groupes de spécialités pour les services d'enseignement supérieur par rapport à la norme de base. Afin d'éviter des changements brusques dans le volume du financement des universités, la transition vers de nouvelles formes de soutien financier se fera par étapes.

1) expansion de l'indépendance financière et économique des institutions budgétaires, changements dans les mécanismes d'interaction entre les organismes gouvernementaux et les institutions subordonnées (passage des estimations aux subventions ; l'émergence de plans et de rapports sur les résultats de performance ; l'octroi aux établissements d'enseignement de plus grands droits de disposer revenus, etc.) visent à renforcer la dépendance des volumes de financement budgétaire à l'égard des résultats des activités des institutions et, par conséquent, à accroître l'efficacité des dépenses des fonds budgétaires ;

2) l'augmentation du niveau de sécurité économique d'une université est directement liée à la formation d'un ensemble d'outils efficaces qui assurent son développement économique durable comme moyen d'atteindre les buts et objectifs. Influence significative Le choix des moyens, méthodes et méthodes pour augmenter le niveau de sécurité économique d'une université est influencé par les spécificités de l'économie de l'éducation et les facteurs identifiés. Par conséquent, nous pouvons conclure que changement qualitatif la nature et les orientations des activités nécessaires des établissements d'enseignement pour assurer la sécurité économique dans les conditions socio-économiques et institutionnelles modifiées ;

3) à la suite du calcul des normes de coûts :

La répartition des postes budgétaires selon les domaines de coûts correspondant aux dispositions des actes juridiques réglementaires qui réglementent actuellement les questions de soutien financier à la mise en œuvre des missions de l'État a été assurée ;

Les domaines de coûts directement liés à la fourniture de services publics sont séparés des domaines de coûts qui ne sont pas associés à la fourniture de services publics ;

L'utilisation de normes individuelles permet de prendre en compte les caractéristiques de chaque établissement d'enseignement, les spécificités des services fournis

les services, la base matérielle et technique existante, le degré d'infrastructure d'ingénierie, la situation géographique et d'autres facteurs qui ont un impact significatif sur le coût de la formation des étudiants.

Cette approche a réduit les risques d'un changement brutal du niveau de soutien financier des institutions budgétaires au cours de la première année d'introduction d'un nouveau mécanisme de financement, puisque les coûts standards sont déterminés sur la base des dépenses réelles de l'institution. Dans le même temps, il convient toutefois de garder à l'esprit que les normes individuelles ne peuvent pas garantir la transparence dans la répartition des fonds entre les établissements, n'incitent pas à réduire les coûts, n'attirent pas de sources de soutien financier extrabudgétaires et, par conséquent, accroître l'efficacité des institutions et utilisation efficace fonds budgétaires. Par conséquent, la prochaine étape dans la mise en œuvre de la réglementation des coûts dans les institutions budgétaires pourrait être l'élaboration de normes de groupe.

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