Хүний эдийн засгийн үйл ажиллагааны шим мандлын хувьд гунигтай үр дагавар нь объектив бодит байдал юм. Үүний зэрэгцээ орчин үеийн соёл иргэншлийн хөгжлийн нөхцөлд антропоген нөлөөллийн сөрөг үр дагаврыг зайлшгүй гэж үзэх боломжгүй юм. Байгаль орчны төлөв байдал муудаж байгаа нь ихэвчлэн байгалийн баялгийг зүй бус, "махчин" ашиглах, техникийн болон байгаль орчны бодлогын алдаа, хог хаягдалгүй технологийг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх туйлын доогуур түвшин, бүх талаар бага мэдлэгтэй холбоотой байдаг. байгаль орчинд антропоген нөлөөллийн үр дагавар. Өнөөгийн нөхцөлд байгаль орчны чанарыг хянах, түүний өөрчлөлтийн чиг хандлагыг тодорхойлох нь практик үйл ажиллагаа, урт хугацааны урьдчилсан таамаглал нь нэн чухал юм.

Хяналтын тухай ойлголт. Зорилго, зорилтууд. Судалгааны объект

Байгаль орчны чанарыг зохицуулах стратегийн хамгийн чухал асуудал бол хүн амын эрүүл мэнд, байгаль орчны чанарт антропоген нөлөөллийн хамгийн чухал эх үүсвэр, хүчин зүйлийг тодорхойлох, хамгийн эмзэг элементүүдийг тодорхойлох чадвартай тогтолцоог бий болгох асуудал юм. ийм нөлөөнд өртөмтгий биосферийн хэсгүүд.

Ийм системийг холбогдох алба, хэлтэс, байгууллагуудад шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллээр хангах чадвартай, байгаль орчны төлөв байдлын антропоген өөрчлөлтийг хянах систем гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Байгаль орчны төлөв байдлын талаарх мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах ажлыг санхүүжүүлэх хүчин чармайлт үр дүнгүй байгааг олон улс оронд мэдэж байгаа нь үндэсний болон олон улсын, дэлхийн түвшинд шинэ хандлага, үйл ажиллагааны зохицуулалтыг шаарддаг.

Энэ чиглэлийн анхны алхам нь 1972 онд Стокгольм хотноо болсон НҮБ-ын Байгаль орчны бага хурал байсан.Стокгольмын бага хурлын чухал шийдвэрүүдийн нэг нь дэлхийн байгаль орчны хяналтын системийг (YEMS) бий болгох зөвлөмж байв.

1974 онд Найроби хотод дэлхийн хяналтын системийн засгийн газар хоорондын комисс байгуулагдаж, антропоген бохирдуулагчийн хяналтыг зохион байгуулах анхны схемийг боловсруулсан. Үүний зэрэгцээ хамгийн аюултай бохирдуулагчдын жагсаалтыг тодорхой болгож, хяналт шалгалтыг зохион байгуулахдаа тэдгээрийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Бохирдуулагчдыг янз бүрийн шалгуураар үнэлдэг, үүнд хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөө; уур амьсгал, экосистемд үзүүлэх нөлөө; байгалийн орчинд сүйрэх хандлага; хүнсний сүлжээнд хуримтлагдах чадвар; химийн бодисын солилцооны боломжууд

хоёрдогч хорт болон мутаген бодис болон бусад хэлбэрт үүсэх.

Үүнээс өмнө манай улсад нэрт эрдэмтэн Ю.А.Израилийн удирдлаган дор мониторингийн шинжлэх ухааны үндэслэлийг боловсруулж байсныг НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөрийн Удирдах зөвлөлийн хурлаар мэдээлснийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Найроби хотод (UNEP), дараа нь бусад олон улсын симпозиум, уулзалтууд дээр.

Дараа нь байгаль орчны хяналт шинжилгээний асуудлыг үндэсний болон олон улсын төрийн болон олон нийтийн байгууллагуудын янз бүрийн түвшинд олон удаа хэлэлцсэн бөгөөд энэ нь байгаль орчны хяналт шинжилгээний асуудалд зориулсан олон тооны хэвлэмэл хэвлэлд (цуглуулга, бүтээл гэх мэт) тусгагдсан болно. Тухайлбал, 1978, 1982 онд болсон “Орчны бохирдлын дэлхийн иж бүрэн хяналт” олон улсын симпозиумын илтгэл, Хэрэглээний геофизикийн хүрээлэнгээс 1978 онд хэвлүүлсэн “Байгаль орчны хяналт, экосистемийн загварчлалын асуудал” түүврийн таван боть. -1982 он бол онцгой сонирхолтой.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д Байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн систем (USESM) бий болж, ажиллаж байна. Тиймээс хяналтын объект нь байгаль орчин юм.

Өмнө дурьдсанчлан хүрээлэн буй орчныг хувь хүний ​​хөгжлийн аль ч үе шатанд амьд организмд шууд нөлөөлж болох хүчин зүйл, элементүүдийн цогц гэж үзэх нь зүйтэй.

Одоогийн байдлаар антропосфер хөгжиж байгаатай холбогдуулан хүний ​​​​үйл ажиллагаа ба хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын хоорондын шууд ба эргэх холбоог харгалзан үзэх шаардлагатай бөгөөд энэ нь хяналт тавих боломжийг олгодог.

Байгаль орчны мониторингийн зорилго, зорилгод дараахь зүйлс орно.

• - хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих;
• - хүрээлэн буй орчинд антропоген нөлөөллийн хүчин зүйл, эх үүсвэрийг тодорхойлох;
• - хүрээлэн буй орчинд антропоген нөлөөллийн түвшинг тодорхойлох;
• - хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын үнэлгээ, таамаглал.

Байгаль орчны мониторингийн үндсэн зорилго, зорилтуудыг Зураг дээр үзүүлэв. 4.6.

Цагаан будаа. 4.6. Байгаль орчны хяналтын схем

Байгаль орчны хяналт гэдэг нь үндсэндээ байгаль орчны объектуудын бодит байдлын талаархи мэдээллийг цуглуулах явдал юм; бохирдлын эх үүсвэрийн тухай; бохирдуулагч бодисын нөлөөн дор хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын үндсэн өөрчлөлтийн талаар. Мониторингийн зорилго, зорилтын дагуу хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаархи мэдээллийг цуглуулах нь ажиглагдсан өөрчлөлтийг үнэлэх, хүрээлэн буй орчны болзошгүй өөрчлөлтийн урьдчилсан таамаглалыг гаргах үндэс суурь болох "оношлогооны" мониторингийн системд хамаардаг. байгаль орчинд антропоген нөлөөллийн сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, нийгэм, хүрээлэн буй орчны хоорондын оновчтой харилцааны стратеги боловсруулах.

Тиймээс хяналтын технологийн бүх үйл явцыг алгоритм хэлбэрээр илэрхийлж болно.

Хэмжилт - Шинжилгээ - Тодорхойлолт - Загварчлал - Оновчлол.

Үүнтэй төстэй үйлдлийн алгоритм нь аливаа төрлийн байгаль орчны мониторингийн хувьд ердийн зүйл юм.

Байгаль орчныг хамгаалах чанарын зохицуулалтын стратегийн хамгийн чухал асуудал бол хүн амын эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчныг хамгаалахад антропоген нөлөөллийн хамгийн чухал эх үүсвэр, хүчин зүйлийг тодорхойлох, биосферийн хамгийн эмзэг элемент, хэсгүүдийг тодорхойлох чадвартай тогтолцоог бий болгох асуудал юм. ийм нөлөөнд өртөмтгий.

Ийм системийг холбогдох алба, хэлтэс, байгууллагуудад шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллээр хангах чадвартай, байгаль орчны төлөв байдлын антропоген өөрчлөлтийг хянах систем гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Байгаль орчны хяналт- байгалийн болон антропоген хүчин зүйлийн нөлөөн дор хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг ажиглах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах цогц систем.

Хяналтын үндсэн зарчим бол тасралтгүй хянах явдал юм.

Байгаль орчны мониторингийн зорилго нь байгаль орчны үйл ажиллагаа, байгаль орчны аюулгүй байдлын менежментийн мэдээллийн дэмжлэг, хүний ​​байгальтай харилцах харилцааг оновчтой болгох явдал юм.

Шалгуур үзүүлэлтээс хамааран хяналтын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг.

Биоэкологийн (ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан),

Геоэкологи (байгалийн болон эдийн засгийн),

Биосфер (дэлхийн),

орон зай,

Цаг уурын, биологийн, нийгмийн эрүүл мэнд, нийгмийн гэх мэт.

Антропоген нөлөөллийн хүнд байдлаас хамааран нөлөөлөл ба суурь хяналтыг ялгадаг. Суурь (үндсэн) мониторинг- антропоген нөлөөлөлгүйгээр байгалийн орчинд болж буй байгалийн үзэгдэл, үйл явцыг хянах. Биосферийн нөөцийн үндсэн дээр хийгддэг. Нөлөөллийн хяналт- онцгой аюултай бүс дэх хүний ​​үйл ажиллагааны нөлөөллийн хяналт.

Ажиглалтын цар хүрээнээс хамааран дэлхийн, бүс нутгийн болон орон нутгийн мониторингийг ялгадаг.

Дэлхий нийтийн хяналт- дэлхийн биосферийн үйл явц, үзэгдлийн хөгжлийг хянах (жишээлбэл, озоны давхарга, уур амьсгалын өөрчлөлт).

Бүс нутгийн мониторинг- тодорхой бүс нутаг дахь байгалийн болон антропоген үйл явц, үзэгдлийг хянах (жишээлбэл, Байгаль нуурын төлөв байдал).

Орон нутгийн хяналт– жижиг талбайд хяналт тавих (жишээлбэл, хотын агаарын байдлыг хянах).

ОХУ-д байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн систем (USESM) үйл ажиллагаагаа явуулж, хөгжиж байгаа бөгөөд энэ нь холбооны, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн (зорилго) гэсэн гурван үндсэн түвшинд байгуулагдсан. хяналтын үйлчилгээ. Хяналтын үр дүнд үндэслэн хүрээлэн буй орчны бохирдлын түвшинг бууруулах зөвлөмж, ирээдүйн төлөвийг боловсруулдаг.

Хяналтын систем нь байгаль орчны үнэлгээ болон байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ (БОНБҮ)-тай холбоотой байдаг.

Байгаль орчны чанарын стандартчилал (экологийн зохицуулалт)

Доод байгаль орчны чанарХүний амьдрах орчин түүний хэрэгцээнд хэр нийцэж байгааг ойлгох. Хүний хүрээлэн буй орчин гэдэгт байгалийн нөхцөл, ажлын байрны нөхцөл, амьдрах нөхцөл орно. Хүн амын дундаж наслалт, эрүүл мэнд, өвчлөлийн түвшин зэрэг нь түүний чанараас хамаардаг.

Байгаль орчны зохицуулалт– хүрээлэн буй орчинд хүний ​​үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоох үйл явц. Үүний гол зорилго нь экологи болон эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг хангах явдал юм. Ийм зохицуулалт нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах, байгаль орчныг хамгаалах боломжийг олгодог.

ОХУ-д дараахь зүйлийг тооцдог.

Физик нөлөөллийн хүчин зүйлүүд (дуу чимээ, чичиргээ, цахилгаан соронзон орон, цацраг идэвхт цацраг);

Химийн хүчин зүйлүүд - агаар, ус, хөрс, хоол хүнс дэх хортой бодисын концентраци;

Биологийн хүчин зүйлүүд - агаар, ус, хоол хүнс дэх эмгэг төрүүлэгч бичил биетний агууламж.

Байгаль орчны стандартыг 3 үндсэн бүлэгт хуваадаг.

Технологийн стандартууд - янз бүрийн үйлдвэр, процесст зориулагдсан, түүхий эд, эрчим хүчийг зохистой ашиглах, хог хаягдлыг багасгах;

Шинжлэх ухаан, техникийн стандартууд - хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх нөлөөллийг хянах, тооцооллын систем, стандартыг үе үе хянаж байх;

Эмнэлгийн стандарт нь нийгмийн эрүүл мэндэд учирч болох аюулын түвшинг тодорхойлдог.

Байгаль орчны чанарын стандартчилал- эдгээр үзүүлэлтүүдийг өөрчлөхийг зөвшөөрөх шалгуур үзүүлэлт, хязгаарыг тогтоох (агаар, ус, хөрс гэх мэт).

Стандартчиллын зорилго нь хүний ​​байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг (байгаль орчны стандарт) тогтооход оршино. Байгаль орчны стандартыг дагаж мөрдөх нь хүн амын байгаль орчны аюулгүй байдал, хүн, ургамал, амьтны удамшлын санг хадгалах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, нөхөн үржихийг хангах ёстой.

Зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээний хортой нөлөөллийн стандартууд, тэдгээрийг тодорхойлох аргууд нь түр зуурынх бөгөөд шинжлэх ухаан, технологи хөгжихийн хэрээр олон улсын стандартыг харгалзан сайжруулж болно.

Байгаль орчны чанар, түүнд үзүүлэх нөлөөллийн байгаль орчны үндсэн стандартууд нь дараах байдалтай байна.

1. Чанарын стандарт (ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан):

Хортой бодисын зөвшөөрөгдөх дээд концентраци (MPC);

Биеийн хортой нөлөөллийн (цацраг, дуу чимээ, чичиргээ, соронзон орон гэх мэт) зөвшөөрөгдөх дээд түвшин (MAL).

2. Нөлөөллийн стандарт (үйлдвэрлэлийн болон эдийн засгийн):

Хортой бодисын хамгийн их зөвшөөрөгдөх ялгаралт (MPE);

Хортой бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ (MPD).

3. Цогц стандартууд:

Байгаль орчинд үзүүлэх хамгийн их зөвшөөрөгдөх экологийн (антропоген) ачаалал.

Хамгийн их зөвшөөрөгдөх концентраци (MPC)- хүрээлэн буй орчны (хөрс, агаар, ус, хоол хүнс) бохирдуулагчийн хэмжээ нь хүний ​​​​эрүүл мэндэд байнга эсвэл түр зуур өртөх нь түүний эрүүл мэндэд нөлөөлдөггүй, үр удамд нь сөрөг үр дагаварт хүргэдэггүй. MPC-ийг нэгж эзэлхүүн (агаар, ус), масс (хөрс, хүнсний бүтээгдэхүүн) эсвэл гадаргуу (ажилчдын арьс) -аар тооцдог. БНМАУ-ыг цогц судалгаан дээр үндэслэн байгуулдаг. Үүнийг тодорхойлохдоо бохирдуулагчийн нөлөөллийн түвшинг зөвхөн хүний ​​​​эрүүл мэндэд төдийгүй амьтан, ургамал, бичил биетэн, түүнчлэн байгалийн бүлгүүдэд бүхэлд нь харгалзан үздэг.

Хамгийн их зөвшөөрөгдөх түвшин (MAL)- энэ нь хүний ​​эрүүл мэнд, амьтан, ургамлын байдал, тэдгээрийн удамшлын санд аюул учруулахгүй цацраг, чичиргээний дуу чимээ, соронзон орон болон бусад хортой физик нөлөөллийн хамгийн дээд түвшин юм. MPL нь MPC-тэй адил боловч физик нөлөөллийн хувьд.

MPC эсвэл MPL тодорхойлогдоогүй бөгөөд зөвхөн хөгжлийн шатанд байгаа тохиолдолд TPC - ойролцоогоор зөвшөөрөгдөх концентраци эсвэл TAC - ойролцоогоор зөвшөөрөгдөх түвшин зэрэг үзүүлэлтүүдийг тус тус ашиглана.

Хамгийн их зөвшөөрөгдөх ялгаралт (MPE) буюу ялгадас (MPD)- энэ нь тухайн аж ахуйн нэгжийн агаар мандалд ялгаруулах, усны биед хаяхыг зөвшөөрөгдсөн бохирдуулагч бодисын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ, хүрээлэн буй орчны сөрөг үр дагавраас хэтрүүлэхгүйгээр хамгийн их хэмжээ юм.

Байгаль орчны чанарын иж бүрэн үзүүлэлт нь хүрээлэн буй орчны хамгийн их зөвшөөрөгдөх ачаалал юм.

Байгаль орчинд үзүүлэх хамгийн их зөвшөөрөгдөх экологийн (антропоген) ачаалал (PDEN)- энэ нь экологийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг зөрчихөд хүргэдэггүй (эсвэл өөрөөр хэлбэл экологийн чадавхиас хэтэрсэн экосистемд) хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх антропоген нөлөөллийн хамгийн их эрч хүч юм.

Экосистемийн үндсэн үйл ажиллагааг алдагдуулахгүйгээр антропоген ачааллыг тэсвэрлэх байгалийн орчны боломжит чадварыг дараахь байдлаар тодорхойлно. байгаль орчны хүчин чадал, эсвэл нутаг дэвсгэрийн экологийн хүчин чадал.

Экосистемийн антропоген нөлөөнд тэсвэртэй байдал нь дараахь үзүүлэлтээс хамаарна.

Амьтны болон үхсэн органик бодисын нөөц;

Органик бодисын үйлдвэрлэл эсвэл ургамлын үйлдвэрлэлийн үр ашиг;

Төрөл ба бүтцийн олон янз байдал.

Эдгээр үзүүлэлтүүд өндөр байх тусам экосистем илүү тогтвортой байдаг.

Ажиглалтын тодорхой зорилго, зорилт, объектоос хамааран мониторингийн хэд хэдэн төрөл, ангиллыг ялгадаг.

Ажиглалтын объектуудыг ялгаж үздэг: агаар мандал, агаар, ус, хөрс, цаг уурын хяналт, ургамалжилт, ан амьтан, нийгмийн эрүүл мэнд гэх мэт.

Хяналтын системийг хүчин зүйл, эх үүсвэр, нөлөөллийн цар хүрээгээр нь ангилдаг.

өртөлтийн хүчин зүйлсийн хяналт - янз бүрийн химийн бохирдуулагчид (найрлагийн хяналт) болон байгалийн болон физикийн янз бүрийн хүчин зүйлсийн (цахилгаан соронзон цацраг, цацраг идэвхт цацраг, нарны цацраг, акустик дуу чимээ, дуу чимээний чичиргээ) хяналт.

Бохирдлын эх үүсвэрийн хяналт - цэгийн суурин эх үүсвэр (үйлдвэрийн яндан), цэгийн хөдөлгөөнт (тээвэр), орон зайн (хот, химийн бодис нэвтрүүлсэн талбай) эх үүсвэрийн хяналт.

Нөлөөллийн цар хүрээнээс хамааран хяналт нь орон зайн болон цаг хугацааны байж болно.

Мэдээллийн синтезийн шинж чанарт үндэслэн дараахь хяналтын системийг ялгадаг.

Глобал - дэлхийн биосфер дахь дэлхийн үйл явц, үзэгдлүүд, түүний дотор хүрээлэн буй орчны бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг хянах, шинээр гарч ирж буй онцгой нөхцөл байдлын талаар сэрэмжлүүлэх;

Үндсэн (суурь) - биосфер, гол төлөв байгалийн үзэгдлүүдийг бүс нутгийн антропоген нөлөөлөлгүйгээр хянах;

үндэсний - үндэсний хэмжээний мониторинг;

Бүс нутгийн - эдгээр үйл явц, үзэгдлүүд нь байгалийн шинж чанар, антропоген нөлөөгөөр бүхэлдээ биосферийн үндсэн шинж чанараас ялгаатай байж болох тодорхой бүс нутаг дахь үйл явц, үзэгдлийг хянах;

Орон нутгийн - антропогенийн тодорхой эх үүсвэрийн нөлөөллийг хянах;

Нөлөөлөл - онцгой аюултай бүс, газар дахь бүс нутгийн болон орон нутгийн антропоген нөлөөллийн хяналт.

Хяналтын системийн ангиллыг ажиглалтын аргад (физик, хими, биологийн үзүүлэлтээр хянах, алсаас хянах) үндэслэж болно.

Химийн мониторинг гэдэг нь агаар мандал, хур тунадас, гадаргын болон гүний ус, далай, далайн ус, хөрс, ёроолын хурдас, ургамал, амьтдын химийн найрлагыг (байгалийн болон антропоген гаралтай) ажиглах, химийн бохирдуулагч бодисын тархалтын динамикийг хянах систем юм. Химийн мониторингийн дэлхийн зорилт бол нэн тэргүүнд өндөр хортой найрлагатай байгаль орчны бохирдлын бодит түвшинг тодорхойлох явдал юм.

Физик хяналт гэдэг нь хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх физик үйл явц, үзэгдлийн нөлөөг (цахилгаан соронзон цацраг, цацраг, акустик дуу чимээ гэх мэт) ажиглах систем юм.

Биологийн хяналт гэдэг нь биоиндикатор (жишээ нь хүрээлэн буй орчны өөрчлөлтийг үнэлдэг ийм организмууд, нөхцөл байдал, зан үйлээр нь) ашиглан хийдэг хяналт юм.

Экобиохимийн хяналт нь хүрээлэн буй орчны хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн (химийн болон биологийн) үнэлгээнд үндэслэсэн хяналт юм.

Зайнаас хяналт гэдэг нь голчлон судалж буй объектыг идэвхтэй шалгаж, туршилтын өгөгдлийг бүртгэх чадвартай, радиометрийн төхөөрөмжөөр тоноглогдсон нисэх онгоц ашиглан нисэх, сансрын хяналт юм.

Ангиллын зарчмаас хамааран янз бүрийн хяналтын системүүд байдаг.

Хамгийн түгээмэл нь хүрээлэн буй орчны байгаль орчны иж бүрэн хяналт юм.

Байгаль орчны байгаль орчны нэгдсэн хяналт гэдэг нь бохирдлын бодит түвшинг үнэлэх, хүн болон бусад амьд организмын эрүүл мэндэд хортой, ноцтой нөхцөл байдлын талаар сэрэмжлүүлэх зорилгоор байгаль орчны объектуудын төлөв байдлын ажиглалтын системийг зохион байгуулах явдал юм.

Байгаль орчны иж бүрэн мониторинг хийхдээ:

а) хүний ​​хүрээлэн буй орчин, биологийн объектуудын (ургамал, амьтан, бичил биетэн гэх мэт) хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлын байнгын үнэлгээ, түүнчлэн экосистемийн төлөв байдал, үйл ажиллагааны бүрэн бүтэн байдлын үнэлгээ;

б) хүрээлэн буй орчны зорилтод хүрч чадаагүй тохиолдолд залруулах арга хэмжээг тодорхойлох нөхцөлийг бүрдүүлнэ.

Байгаль орчны хяналтын нэгдсэн систем нь дараахь зүйлийг хангана.

ажиглалтын объектыг сонгох;

сонгосон ажиглалтын объектын үзлэг;

ажиглалтын объектын мэдээллийн загвар гаргах;

хэмжилтийн төлөвлөлт;

ажиглалтын объектын төлөв байдлын үнэлгээ, түүний мэдээллийн загварыг тодорхойлох;

ажиглагдсан объектын төлөв байдлын өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах;

мэдээллийг ашиглахад тохиромжтой хэлбэрээр өгч, хэрэглэгчдэд хүргэх 5 .

Хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн байгаль орчны нэгдсэн мониторингийн гол зорилго нь:

1) экосистем, хүний ​​хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, үйл ажиллагааны нэгдмэл байдлын үзүүлэлтүүдийг үнэлэх (жишээлбэл, байгаль орчны стандартад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх);

2) эдгээр үзүүлэлтүүдэд гарсан өөрчлөлтийн шалтгааныг тодорхойлж, ийм өөрчлөлтийн үр дагаврыг үнэлэх, түүнчлэн хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлын зорилтот үзүүлэлтэд хүрч чадаагүй тохиолдолд залруулах арга хэмжээг тодорхойлох (жишээлбэл, экосистем, амьдрах орчны төлөв байдлыг оношлох);

3) хохирол учруулахаас өмнө үүссэн сөрөг нөхцөл байдлыг арилгах арга хэмжээг тодорхойлох урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх, жишээлбэл. сөрөг нөхцөл байдлын талаар урьдчилан сэрэмжлүүлэх.

Мөн ерөнхий мониторингийн тухай ойлголт байдаг бөгөөд түүний судалгааны объект нь академич И.П. Герасимова, "байгалийн янз бүрийн динамик өөрчлөлтөд өртөж, хүний ​​янз бүрийн нөлөөлөл, өөрчлөлтийг мэдэрдэг олон бүрэлдэхүүн хэсэгтэй байгалийн үзэгдлүүд".

Үйлдлүүдийг тодорхойлж, авч үзэхэд хялбар болгохын тулд тэрээр ерөнхий мониторингийг дараах блокуудад хуваадаг.

- биоэкологийн;

- геоэкологи;

- биосфер;

Эдгээр блок бүр нь ажиглалтын тодорхой объектоос хамааран тодорхой төрлийн мониторингийг агуулж болно. Хариуд нь тодорхой төрлийн мониторингийн бүтэц нь бусад төрлийн хяналтаас тусдаа дэд системүүд эсвэл дэд хөтөлбөрүүдээс бүрдэж болно.

Байгаль орчны мониторингийн төрлүүдийн бүтцийн нэг хувилбарыг доорх диаграммд үзүүлэв. Диаграммд үзүүлсэн бүтэц нь байгаль орчны мониторингийн бүх боломжит төрлүүдийн бүрэн ангилал биш юм. Мониторингын зарим төрлийг бусад хүмүүс ашиглаж болох эсвэл тэдгээрийн бүтцийн нэг хэсэг учраас бие даасан хяналтын төрлүүдийн хооронд тодорхой зааг тогтоох боломжгүй байдаг.

Одоогийн байдлаар хүний ​​​​байгаль орчинд үзүүлэх техноген буюу эдийн засгийн нөлөөлөл нь экологийн систем, ландшафт, байгалийн цогцолборт аюултай өөрчлөлтийг авчирдаг тул антропоген өөрчлөлтийг хянах нь хамгийн их хамааралтай болж байна. Үүний үндэс нь өөрчлөгдөөгүй эсвэл бага зэрэг өөрчлөгдсөн байгалийн цогцолборуудын суурь мониторинг юм.

Өсөн нэмэгдэж буй антропоген нөлөөгөөр байгаль орчны дэлхийн суурь өөрчлөлтийг тодорхойлох зорилготой биосферийн мониторингийн үйл явц дахь суурь мониторингийн үр дүн нь маш чухал юм.

Биосфер дахь антропоген "даралт" -ын үр дагавар нь далай ба дэлхийн агаарын бүрхүүлийн хоорондох хийн эргэлтийн өөрчлөлт, гараг дээрх цаг агаар, цаг уурын нөхцөл байдал, озоны давхарга эвдрэх, Дэлхийн далайг газрын тосоор бохирдуулах зэрэг байж болно. газрын тосны бүтээгдэхүүн, амьтны ертөнц дэх байгалийн амьдрах орчин, нүүдлийн зам, биогеоценозын тасалдал гэх мэт.

Мөн биосферийн хяналтаас олж авсан ийм зөрчлийн талаар хүчтэй аргументууд байдаг.

Биосферийн мониторингийн салшгүй хэсэг нь биологийн олон янз байдлын стратегийг хадгалах боломжийг олгодог биосферийн нөөц (дархлагдсан газар) юм.

3 Байгалийн нөөцийн төлөв байдалд хяналт тавих

Агаар мандлын агаарыг байгалийн нөөц гэж бараг тооцдоггүй бөгөөд нүүрстөрөгчийн давхар ислийг эс тооцвол түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хяналт тавьдаггүй. Үүний зэрэгцээ аж үйлдвэрийн төвүүдэд хүчилтөрөгчийн агууламж буурч байгаа нь амьд организмын эсийн хэвийн амьсгалыг алдагдуулж, технологийн процесс, ялангуяа металлургийн үйлдвэрлэлд хүндрэл учруулдаг.

Усны нөөцийн хяналтыг улсын усны кадастрын хүрээнд хийдэг. Усны нөөцийг (газар доорхи нөөцөөс бусад) нягтлан бодох бүртгэл, горимын хяналтыг улсын хэмжээнд нэгдсэн системийн дагуу ус цаг уурын ажиглалтын газар, Рогидрометийн станц, постуудын сүлжээнд явуулсан. Роскомводресурси нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудад усны эх үүсвэрээс авсан усны хэмжээг зөв тооцоолох, ашигласан усыг тэдгээрт урсгах, усны ашиглалтын бүртгэл хөтлөх хяналтыг олгодог.

Тайлангийн стандарт маягтуудыг үл харгалзан усны хэрэглээ, асгаралтыг бүртгэх арга зүйн зөрчил, техникийн хүндрэлүүд нь өөр өөр хэлтсүүдийн танилцуулсан ижил үзүүлэлтүүдийн утгын ихээхэн зөрүүд хүргэдэг.

Газар доорх усны улсын бүртгэлийг (үйл ажиллагааны нөөцийг оруулаад) Холбооны усны нөөцийн агентлаг гүйцэтгэдэг.

Сонгосон ундны болон үйлдвэрлэлийн усны хэмжээ, ашиглалтын төрлөөр нь хуваарилалт нь хяналтанд байдаг. Ус хэрэглэгчид тогтмол бус мэдээлдэг, усны хэрэглээг үе үе (5-6 жилд нэг удаа) шалгадаг тул олж авсан мэдээлэл нь ойролцоо байна.

Рашаан, эмийн шаврын нөөц, төлөв байдалд хяналт тавих, түүнчлэн эдгээр нөөцөд хяналт тавих ажлыг үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн зөвлөлийн үйл ажиллагааны станцууд гүйцэтгэдэг. Тэд усан эрдэс баялгийн бараг бүх нийтээр шавхагдаж, чанар нь муудаж, доройтох аюулыг тэмдэглэж байна.

Газрын нөөцийн хяналтыг газар ашиглагчид болон улсын газар зохион байгуулалтын байгууллагууд, тухайлбал Үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын холбооны агентлаг гүйцэтгэдэг. Газрын тооллогыг 5 жилд нэг удаа хийдэг.

Газар ашиглалтын улсын бүртгэл, газрын тоо хэмжээ, чанарын бүртгэл, хөрсний зэрэглэл, газрын эдийн засгийн үнэлгээний талаарх мэдээллийг Улсын газрын кадастрт бүртгэдэг.

Газар дахин хуваарилалтын үр дүнд газар тариалангийн талбай эргэлтээс хасагдаж, чанар нь муудаж байна.

Ашигт малтмалын мониторинг нь тэдгээрийн хөгжлийн янз бүрийн үе шатанд хийгддэг. Газрын хэвлийн геологийн судалгаа, ашигт малтмалын нөөцийн төлөв байдал, хөдөлгөөнийг бүртгэх нь Холбооны газрын хэвлийн ашиглалтын агентлагийн бүрэн эрхэд хамаарна. Ашигт малтмалын нөөцийг зохистой ашиглах чиглэлээр хяналтын үйл ажиллагааг Росприроднадзор гүйцэтгэдэг. Сүүлийнх нь үйлдвэрлэлийн ажлын аюулгүй байдлын байдалд хяналт тавихын зэрэгцээ ашигт малтмалын ордуудыг ашиглах, ашигт малтмалын түүхий эдийг боловсруулах явцад газрын хэвлийг ашиглах журмыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаг мэргэжлийн хяналтын байгууллага юм.

ОХУ-ын Росприроднадзор нь түүнд өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу олборлолтын явцад ашигт малтмалын алдагдал, шингэрүүлэлтийн стандарт, эрдэс түүхий эдийг боловсруулах явцад алдагдлын стандартыг зохицуулж, хянадаг; илүүдэл алдагдалд хориг арга хэмжээ авдаг; бохир усыг газрын хэвлийд цутгах, хортой бодис, үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг булшлах, газар доорх бодис, материалыг хадгалахыг хязгаарлах, түдгэлзүүлэх, хориглох.

Байгаль орчны байдал, улмаар амьдрах орчин нь байнга өөрчлөгдөж байдаг. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь мөн чанар, чиглэл, цар хүрээний хувьд ялгаатай бөгөөд орон зай, цаг хугацааны хувьд жигд бус тархсан байдаг. Байгаль орчны төлөв байдлын байгалийн өөрчлөлт нь маш чухал шинж чанартай байдаг - тэдгээр нь дүрмээр бол харьцангуй тогтмол дундаж түвшинд тохиолддог. Тэдний дундаж утга нь зөвхөн урт хугацааны туршид мэдэгдэхүйц өөрчлөгдөж болно.
Сүүлийн хэдэн арван жилд онцгой ач холбогдолтой болсон байгаль орчны төлөв байдлын техноген өөрчлөлтүүд нь огт өөр шинж чанартай байдаг. Техноген өөрчлөлт нь зарим тохиолдолд тухайн бүс нутгийн байгалийн орчны дундаж төлөвийн огцом, хурдацтай өөрчлөлтөд хүргэдэг.
Техноген нөлөөллийн сөрөг үр дагаврыг судлах, үнэлэхийн тулд хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, ялангуяа хүрээлэн буй орчны бохирдол, түүнээс үүдэлтэй нөлөөллөөс үүдэлтэй хяналт (ажиглалт), дүн шинжилгээ хийх тусгай системийг зохион байгуулах шаардлагатай болсон. Ийм системийг байгаль орчны хяналтын систем гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ нь байгаль орчны хяналтын бүх нийтийн системийн нэг хэсэг юм.
Мониторинг гэдэг нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг тодорхойлох, түүний нөхцөл байдалд гарсан өөрчлөлтийг хянах үйл ажиллагааны цогц юм.
Хяналтын үндсэн ажлууд нь:
. хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, хүрээлэн буй орчинд нөлөөлж буй эх үүсвэрүүдийн системчилсэн ажиглалт;
. байгалийн орчны бодит байдлын үнэлгээ;
. хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын урьдчилсан мэдээ, сүүлийн үеийн урьдчилан таамагласан төлөв байдлын үнэлгээ.
Тодорхойлсон даалгавруудыг харгалзан мониторинг нь амьдрах орчны төлөв байдлыг ажиглах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах систем юм.
Хяналт нь олон зорилготой мэдээллийн систем юм.
Байгаль орчны төлөв байдлын хяналт нь техноген нөлөөллийн эх үүсвэр, хүчин зүйл (бохирдол, цацраг гэх мэт) - химийн, физик, биологийн - байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үр дагаврыг хянах явдал юм.
Ажиглалт нь физик, хими, биологийн үзүүлэлтүүдийн дагуу явагддаг. Байгаль орчны төлөв байдлыг тодорхойлдог салшгүй үзүүлэлтүүд ялангуяа үр дүнтэй байдаг. Энэ нь хүрээлэн буй орчны анхны (эсвэл суурь) төлөв байдлын талаархи мэдээллийг олж авахыг хэлнэ.
Ажиглалтын хажуугаар мониторингийн гол ажлуудын нэг нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын өөрчлөлтийн чиг хандлагыг үнэлэх явдал юм. Ийм үнэлгээ нь тааламжгүй нөхцөл байдлын талаархи асуултанд хариулж, энэ нөхцөл байдлыг яг юу үүсгэж байгааг зааж өгөх, нөхцөл байдлыг сэргээх, хэвийн болгоход чиглэсэн арга хэмжээг тодорхойлоход туслах, эсвэл эсрэгээр одоогийн экологийн нөөцийг үр дүнтэй ашиглах боломжийг олгодог онцгой таатай нөхцөл байдлыг зааж өгөх ёстой. хүний ​​эрх ашигт нийцүүлэн байгаль .
Одоогийн байдлаар дараахь хяналтын системийг ялгаж үздэг.
Байгаль орчны хяналт нь биосферийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хариу үйлдлийг үнэлэх, урьдчилан таамаглах зорилготой бүх нийтийн систем юм. Үүнд геофизик, биологийн мониторинг орно. Геофизикийн хяналт нь цаг агаар, цаг уурын томоохон системүүдийн төлөв байдлыг тодорхойлох явдал юм. Биологийн мониторингийн гол ажил бол биосферийн техноген нөлөөллийн хариу урвалыг тодорхойлох явдал юм.
Төрөл бүрийн орчинд (янз бүрийн орчин) мониторинг хийх - агаар мандлын гадаргуугийн давхарга болон дээд агаар мандлын хяналтыг багтаасан; гидросфер, тухайлбал газрын гадаргын ус (гол, нуур, усан сан), далай, тэнгисийн ус, гүний усны хяналт; литосферийн хяналт (гол төлөв хөрс).
Өртөх хүчин зүйлийн хяналт гэдэг нь янз бүрийн бохирдуулагч (найрлагийн мониторинг) болон цахилгаан соронзон цацраг, дулаан, дуу чимээ зэрэг өртөх бусад хүчин зүйлсийн хяналт юм.
Хүний амьдрах орчны хяналт - үүнд байгалийн орчин, хот суурин, үйлдвэрлэлийн болон ахуйн хүний ​​амьдрах орчны хяналт.
Нөлөөллийн масштабаар хяналт тавих - орон зайн, цаг хугацааны, янз бүрийн биологийн түвшинд.
Суурь мониторинг нь биосферийн суурь төлөвийг (одоогийн болон хүний ​​мэдэгдэхүйц нөлөөллөөс өмнөх үеийн) мэдэхэд чиглэгдсэн мониторингийн үндсэн төрөл юм. Суурь мониторингийн өгөгдөл нь бүх төрлийн мониторингийн үр дүнд зайлшгүй шаардлагатай.
Нутаг дэвсгэрийн хяналт - эдгээр системүүд нь байгаль орчны мониторингийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг тул нутаг дэвсгэрийн зарчимд үндэслэсэн ангилал нь техноген бохирдлын хяналтын системийг багтаасан болно.
Нутаг дэвсгэрийн хяналтын дараах системүүд (дэд системүүд) ялгагдана.
. глобал - дэлхий даяар эсвэл нэг эсвэл хоёр тивийн хүрээнд явагддаг,
. муж - нэг муж улсын нутаг дэвсгэр дээр байрладаг,
. бүс нутгийн - нэг муж улсын нутаг дэвсгэрийн өргөн уудам нутаг дэвсгэр эсвэл хэд хэдэн муж улсын зэргэлдээх нутаг дэвсгэр, жишээлбэл, дотоод тэнгис, түүний эрэг;
. орон нутгийн - хотын харьцангуй жижиг газар, усан сан, томоохон аж ахуйн нэгжийн талбай гэх мэт газарт хийгддэг.
. "цэг" - байгаль орчинд нэвтэрч буй бохирдуулагчийн эх үүсвэрт аль болох ойртсон, үндсэндээ нөлөөлөл дээр суурилсан бохирдлын эх үүсвэрийн хяналт;
. суурь - бүх төрлийн мониторингийн үр дүнд дүн шинжилгээ хийхэд шаардлагатай өгөгдөл.
Хяналтын системийн ангиллыг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар Зураг дээр үзүүлэв. 1.
Дэлхий нийтийн хяналт. 1971 онд Олон улсын шинжлэх ухааны холбоодын зөвлөл анх удаа шим мандлын төлөв байдлын дэлхийн хяналтын системийг бий болгох зарчмуудыг боловсруулж, байнгын хяналт, хяналтыг бий болгох үзүүлэлтүүдийг тодорхойлсон.1972 онд Стокгольм дахь НҮБ-ын бага хурал. Байгаль орчин нь эдгээр үндсэн зарчмуудыг баталж, 1973-1974 онд НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөр (НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөр) -ийн хүрээнд. Дэлхийн байгаль орчны хяналтын системийг (GEMS) бий болгох үндсэн заалтуудыг боловсруулсан.

Цагаан будаа. 7.1. Хяналтын системийг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар ангилах

Найроби хотод болсон уулзалтаар (1974) GEMS-ийн дараахь ажлуудыг тодорхойлсон.
- хүний ​​эрүүл мэндэд заналхийлж буй аюулын талаар сэрэмжлүүлэх өргөтгөсөн системийг зохион байгуулах;
— дэлхийн агаарын бохирдол, түүний уур амьсгалд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ;
- биосферийн бохирдуулагч бодис, ялангуяа хүнсний сүлжээний тоо хэмжээ, тархалтын үнэлгээ;
- хуурай газрын экосистемийн хүрээлэн буй орчны бохирдолд үзүүлэх хариу урвалын үнэлгээ;
— далай тэнгисийн бохирдол, түүний далайн экосистемд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ;
- олон улсын хэмжээнд гамшгаас урьдчилан сэргийлэх системийг бий болгох, сайжруулах.
Төрийн хяналт. 1994 оноос хойш ОХУ-д Байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн тогтолцооны (USEM) хүрээнд явагдаж байна.
EGSEM-ийн зорилго:
— байгаль орчны мониторингийн хөтөлбөр боловсруулах;
- байгаль орчны хяналтын объектын үзүүлэлтүүдийн ажиглалт, хэмжилтийг зохион байгуулах;
- ажиглалтын мэдээллийн найдвартай байдал, харьцуулалтыг хангах;
- мэдээлэл хадгалах зохион байгуулалт, тусгай мэдээллийн банк бий болгох;
- байгаль орчны мэдээллийн банк, мэдээллийн санг олон улсын байгаль орчны мэдээллийн системтэй уялдуулах;
- хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, түүнд үзүүлэх антропоген нөлөөлөл, хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын өөрчлөлтөд экосистем, нийгмийн эрүүл мэндийн хариу урвалын үнэлгээ, урьдчилсан мэдээ;
- осол, гамшгийн үед цацраг идэвхт болон химийн бохирдлын үйл ажиллагааны хяналт-шинжилгээ, нарийн хэмжилт, үр дагаврыг урьдчилан таамаглах, хохирлыг үнэлэх ажлыг зохион байгуулах, явуулах;
- өргөн хүрээний хэрэглэгчдэд (төв болон орон нутгийн удирдлага, хэлтэс, байгууллага, хүн ам) байгаль орчны нэгдсэн мэдээллийн хүртээмжийг хангах;
- хүрээлэн буй орчны байдал, байгалийн нөөц, байгаль орчны аюулгүй байдлыг зохицуулах эрх бүхий байгууллагад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;
— байгаль орчны мониторингийн чиглэлээр шинжлэх ухаан, техникийн нэгдсэн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх.
Бүс нутгийн мониторинг. Бүс нутгийн мониторингийг ОХУ, АНУ, Канад гэх мэт томоохон мужуудын томоохон бүс нутагт зохион байгуулдаг. Энэ нь улсын хяналтын нэг хэсэг төдийгүй тухайн нутаг дэвсгэрт хамаарах асуудлыг шийддэг. Бүс нутгийн мониторингийн гол ажил бол тухайн бүс нутгийн байгаль орчны төлөв байдал, түүнд үзүүлэх хүний ​​хүчин зүйлийн нөлөөллийн талаар илүү бүрэн гүйцэд, нарийвчилсан мэдээлэл олж авах явдал бөгөөд үүнийг дэлхийн болон улсын мониторингийн хүрээнд хийх боломжгүй байдаг. бүс бүрийн онцлогийг харгалзан үзэх боломжгүй.
Орон нутгийн хяналт. Энэхүү хяналт нь бүс нутгийн нэг салшгүй хэсэг бөгөөд зөвхөн орон нутгийн хэмжээнд тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор зохион байгуулагддаг.
Орон нутгийн мониторингийг зохион байгуулах, явуулахдаа дэлхийн, муж, бүс нутгийн мониторингийн хүрээнд аль хэдийн хянаж байгаа тэргүүлэх бохирдуулагчдыг (эсвэл ядаж ихэнх нь), түүнчлэн одоо байгаа бохирдлын эх үүсвэрээс үүссэн бохирдуулагчдыг тодорхойлох шаардлагатай. үйлдвэрлэлийн бий болгосон технологийн зохицуулалт (төсөл) -ийг судлах
Орон нутгийн мониторингийн үр дүнд үндэслэн онцгой байдал, түүний үр дагаврыг арилгах буюу бохирдуулах боломжийг арилгах технологийн процессыг боловсронгуй болгох хүртэл байгаль орчны хэт их бохирдолд хүргэж буй аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг холбогдох эрх бүхий байгууллагууд зогсоож болно. Онцгой тохиолдолд аж ахуйн нэгжийг бүрэн хаах, зориулалтыг нь өөрчлөх, өөр газар нүүлгэн шилжүүлэх тухай асуудал гарч ирж болно.
"Цэг" хяналт. Энэ нь бохирдлын эх үүсвэр болох тодорхой объектыг тогтмол эсвэл үе үе ажиглах, байгаль орчны эх үүсвэртэй анхдагч холбоо барих цэг (бүс) дээр хүрээлэн буй орчны тоон үзүүлэлтийн (EP) бүртгэлийг илэрхийлдэг. Бохирдлын эх үүсвэрийг хянах нь гадаад орчинд "нээлттэй" технологийн болон бусад техноген үйл явцын үйлдвэрлэлийн (техникийн) хяналт, түүнчлэн ажиглалтын холбогдох объектуудтай (объект "цэг" хяналт) нягт холбоотой байдаг.
Бохирдлын эх үүсвэрийн хяналт (БХМ) нь орон нутгийн байгаль орчны хяналтын дэд системийн салшгүй хэсэг байж болно, эсвэл технологи, түүний үйл явц, төхөөрөмжид бараг бүрэн төвлөрсөн газар дээрх үйлдвэрлэлийн хяналтын элементүүдийг багтааж болно.
Байгууламж дахь бохирдлын эх үүсвэрийн мониторингийн зохион байгуулалт нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаар шуурхай, системтэй мэдээлэл авах, юуны түрүүнд хяналтанд байгаа байгууламжийн технологийн болон байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, аюулгүй байдал, тав тухтай ажиллах асуудлыг нэн тэргүүнд хангах зорилгоор хийгддэг. тэдгээрт ажиллах боловсон хүчний нөхцөл.
ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомжид байгаль орчныг дээрэмдэхээс хамгаалах ёстой байгалийн баялгийн "агуулах" биш, харин хүн төрөлхтний болон дэлхий дээрх бүх амьдралын оршин тогтнох биологийн үндэс гэж үздэг үзэл баримтлалыг тусгасан болно. Мөн нийгэм, улсын эрх ашгаас илүү хувь хүний ​​эрх ашгийг эрхэмлэн дээдлэхийг тусгасан.
Эдгээр байр сууринаас байгаль орчны гэмт хэрэг нь хүн төрөлхтөн, эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчны байгальд нөлөөлөх замаар байгалийн таатай орчинд амьдрах Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн эсрэг гэмт хэрэг гэж үзэж болно. Эдгээр халдлагын олон нийтийн аюулын зэрэглэлийн талаархи үзэл бодол өөрчлөгдөж байгаа нь ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд (RF CC) заасан хориг арга хэмжээнд тусгагдсан болно.
Тиймээс эрүүгийн хууль тогтоомж нь орчин үеийн маш чухал салбар болох экологийг бүрэн хамарсан бүхэл бүтэн салбарыг төлөөлдөг. Өмнө нь шийтгэлгүй байсан олон гэмт хэрэг одоо нэлээд хатуу шийтгэгдэх болсон. Энэ нь байгалийн эсрэг гэмт хэргийн бужигнаан зогсоно гэсэн итгэл найдвар төрүүлж байна.
Өнөөгийн хууль сахиулах байгууллагуудын үүрэг бол эрүүгийн хуулийн шинэ хэм хэмжээг практикт өргөн, нийтээр нэвтрүүлэх явдал юм.
Дээрх бүх асуултууд нь амьдралын аюулгүй байдлын талаархи Оросын хууль тогтоомжийн хамрах хүрээг хязгаарлахгүй. Түүний хэрэглээний цар хүрээ байнга өргөжиж байна. Эрх зүйн зохицуулалтын сэдэв нь хүний ​​амьдралын аюулгүй байдлыг хангах зайлшгүй шаардлагатай салбар дахь бүх шинэ харилцааг хамардаг.

21-р зуун гэхэд хүн маш их амжилтанд хүрсэн: түүнийг зам, өндөр байшин, машин, функциональ төхөөрөмжөөр хүрээлүүлсэн. Гэсэн хэдий ч эдгээр зүйл нь хүмүүсийг байгалиас бүрмөсөн зайлуулж чадахгүй, хүчирхэг, сахилгагүй нь нийгэмд үргэлж нөлөөлнө. Хүн зөвхөн түүний зан авирыг урьдчилан таамаглаж, түүний дагуу төлөвлөгөөгөө барьж сурах боломжтой. Эдгээр зорилгоор байгаль орчны хяналтыг тусгайлан бий болгосон.

"Хяналт" гэдэг үгийн талаар бид юу мэддэг вэ?

“Хяналт” гэдэг үг нь латин хэлнээс гаралтай, дараа нь англи хэл рүү шилжиж, улмаар орос хэлний толь бичигт тогтсон. Иймд хяналт гэдэг нь "сануулах", "хянах", "анхааруулах" гэсэн утгатай бөгөөд түүний оролцоотойгоор явагдаж буй үйл явцыг хянах, боломжтой бол оновчтой болгох зорилгоор аливаа объектын байнгын ажиглалт, үнэлгээ, урьдчилсан мэдээний цогц юм.

Байгаль орчны хяналт гэж юу вэ?

Хэрэв бид хүрээлэн буй орчны хяналт (цаашид EMO гэх) тухай ярьж байгаа бол энэ тохиолдолд судалгааны объект нь байгаль, түүний төлөв байдал, түүнчлэн байгалийн жамаар болон түүнд үзүүлэх хариу урвал болох өөрчлөлтүүд байх нь ойлгомжтой. хүний ​​үйл ажиллагаа.

Энэ ойлголт хаанаас ирсэн бэ?

Байгаль орчны хяналт гэж юу болохыг албан ёсоор 1971 онд НҮБ-ын Стокгольм дахь бага хурлын өмнө ЮНЕСКО-гийн хурлаар шийдсэн бөгөөд энэ асуудалд зориулагдсан юм. Тэр үед энэ нэр томъёог анх хэрэглэж эхэлсэн.

Гэсэн хэдий ч дэлхий дээр уур амьсгал, цаг агаар, түүний үзэгдлийн хэлбэлзэл, түүний үзэгдлийн мэргэжлийн хяналтыг үүнээс нэлээд өмнө буюу зуу орчим жилийн турш хийж байсан. Үүнд цаг уур, сейсмологи болон бусад төрлийн ажиглалт, хэмжилтүүд орно. Өнөө үед судалгааны хүрээ хурдацтай өргөжиж, хэмжиж буй параметрүүдийн тоо нэмэгдэж, тусгай станцын сүлжээ хөгжиж байна. Үүний зэрэгцээ эдгээр үйл ажиллагаа нь нэн даруй шийдвэрлэх шаардлагатай асуудалтай асуудлуудыг нэгэн зэрэг хүндрүүлдэг гэж байгаль орчны хяналтад хамрагдсан хүмүүсийн мэдэгдэл байдаг.

Нэг эсвэл хэд хэдэн хяналт байна уу?

Хяналт нь маш олон янз байж болох тул тухайн сэдвийн цогц дүр төрхийг бий болгохын тулд түүний төрөл бүрийн төрлүүдтэй танилцах нь ашигтай байх болно.

Зорилго, объектод үндэслэн ариун цэврийн болон эрүүл ахуй, байгаль орчин, цаг уурын хяналтыг ялгадаг.

1. Эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн алба нь юуны түрүүнд хүрээлэн буй орчны бохирдолд хяналт тавих, түүний чанарыг хүн амын амьдрах таатай орчныг хамгаалах, эрүүл мэндийг хамгаалах, хадгалах зорилгоор тодорхойлсон зөвшөөрөгдөх дээд концентрацийн (зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ) эрүүл ахуйн стандарттай харьцуулах асуудал юм.

2. Байгаль орчны хяналт нь дэлхийн байгаль орчны хяналтын тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Сэргээгдэх нөөцийг голчлон анхаарч, хүний ​​экосистемд үзүүлэх нөлөөлөл, хүний ​​өдөөлтөд үзүүлэх хариу үйлдэлд дүн шинжилгээ хийдэг. Энэ төрлийн мониторингийн гол зорилго нь энэ юм. Даалгавар бол бие даасан организмын бус, харин тэдний нийгэмлэгийн (экосистемийн) ердийн, хамгийн түгээмэл хариу урвалыг судлах явдал юм.

Энэ төрлийн хяналт нь дараахь төрлийн хяналтыг агуулдаг.

Агаар мандлын агаарын хувьд. Энэ нь хөтөлбөрийн ажиглалтын багц нь дараагийн үнэлгээнд зориулж өгөгдөл цуглуулж, ирээдүйд гарч болзошгүй өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах үндэс болгон ашиглахад чиглэгддэг гэдгээрээ онцлог юм.

Гидросферээс цааш. Үүний онцлог нь янз бүрийн түвшний усан дахь нөхцөл байдлыг хянадаг бөгөөд бид гадаргын болон газар доорхи тухай ярьж байна.

Газар нутгийн ард (хөрс). Газрын бүрхэвч, хөрсний найрлагад ажиглалт хийж, үүний дагуу газрыг гадны хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах арга хэмжээний талаар шийдвэр гаргадаг.

Цацрагийн хувьд. Үүний дагуу арын цацрагийн байдал, нөхцөлийг үнэлдэг.

3. Уур амьсгалын хяналт нь ердийнх шиг уур амьсгалын өөрчлөлт, хэлбэлзлийг ажиглах, урьдчилан таамаглах үйл ажиллагаа явуулдаг байгаль орчны үйлчилгээ юм. Энэ нь экологийнхтэй төстэй боловч түүний сэдэв нь бүхэлдээ биосферийн хүрээнд биш, зөвхөн уур амьсгал үүсэхэд нөлөөлдөг хэсэг юм. Энэ нь мэдэгдэж байгаагаар агаар мандал, гадаргын ус, цасны масс гэх мэт. Уур амьсгалын хяналт нь ус цаг уурын ажиглалттай нягт холбоотой байдаг.

Хяналтын бусад ангиллыг өгч болно.

Тиймээс, масштабаас хамааран тэд дараахь зүйлийг ялгадаг.

• Шим мандал, дэлхийн гэгддэг. Үүний хүрээнд шинээр гарч ирж буй онцгой байдал, онцгой аюул заналхийллийг урьдчилан таамаглах, сэрэмжлүүлэх зорилгоор манай гарагийн биосфер дахь дэлхий даяар өрнөж буй үйл явцын мониторингийг хийдэг.
• Нөлөөлөл. Энэ нь бага хэмжээгээр ажилладаг - орон нутгийн цэгүүд (дүүрэг эсвэл бүр аж ахуйн нэгж). Антропоген нөлөөлөл (үйлдвэрлэлийн байгууламж эсвэл бие даасан эх үүсвэр) болон онцгой байдлын талаархи тайлан (гамшиг, осол, гамшиг, тахал өвчний үед).
• Биологийн. Ургамал, амьтдын биологийн нөөцийн нарийн ажиглалт. Эдгээр арга хэмжээнд биоиндикаторуудыг ашигладаг. Судалгааг байгалийн нөөц газрын нутаг дэвсгэр эсвэл бусад байгаль орчны бүсэд явуулдаг.

Байгалийн орчныг хянах

Байгаль орчны шинж чанарыг өндөр чанартай удирдах зайлшгүй нөхцөл бол хяналтын системийг зөв зохион байгуулах явдал юм.

MOS систем нь дөрвөн үндсэн блокоос бүрдэнэ.

1. Ажиглалт (ажиглалтанд байгаа объектын ерөнхий байдлын талаархи мэдээллийг олж авахыг хэлнэ). Тэдгээрийг тодорхой давтамжтайгаар, тодорхой тогтоосон интервалаар гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь бүрэн, тодорхой дүр зургийг олж авахад маш чухал юм. Ажиглалтыг бие даасан станцууд (цэг чиглэлд) эсвэл тэдгээрийн бүх сүлжээгээр хийж болно. Антропоген ба байгалийн (байгалийн) өөрчлөлтийг бие биенээсээ салгахын тулд өмнөх жилүүдийн мэдээллийг өмнөх үзүүлэлтүүдтэй харьцуулах зорилгоор хадгалах шаардлагатай. Энэ нь үйл явцын эрчмийг илүү нарийвчлалтай тооцоолох, тэдгээрийн үр дагаврыг урьдчилан таамаглах боломжийг олгоно.
2. Одоогийн нөхцөл байдлын үнэлгээ. Өмнөх үе шатнаас олж авсан мэдээллийг объектын нөхцөл байдлын доройтлын зэрэг, эсвэл эсрэгээр, сайн сайхан байдлыг үнэн зөв тодорхойлох, үүний шалтгааныг тогтоох, түүний нөхцөл байдлын дараагийн өөрчлөлтийн чиг хандлагыг тодорхойлох чадвартай мэргэжилтнүүд дүн шинжилгээ хийдэг.
3. Улсын урьдчилсан мэдээ. Энэ үе шатанд зөвхөн ирээдүйг төсөөлөөд зогсохгүй таамаглалыг тодорхой нотлох баримтаар (тооцоолол, үзүүлэлт гэх мэт) батлах оролдлого хийдэг.
4. Урьдчилан таамаглах үнэлгээ. Хүлээн авсан үр дүнг дахин үнэлж, дараа нь нэг хэлбэрээр эсвэл өөр хэлбэрээр үзэгчдэд хүргэдэг.

GEMOS

Байгаль орчны төлөв байдалд хамгийн их санаа зовдог эрх баригчид иргэдийн ая тухтай амьдрах нөхцөлийг бүрдүүлэхийн тулд байгаль дэлхийгээ судлах, хамгаалах ажлыг зохион байгуулдаг. Засгийн газрын бүтэц дэх ийм үйл ажиллагааг ихэвчлэн улсын байгаль орчны хяналт (GEMOS) гэж нэрлэдэг.

GEMOS-ийн эрх зүйн зохицуулалт

Төрийн энэ үйл ажиллагаа нь маш чухал ач холбогдолтой тул ОХУ-ын хууль тогтоомжоор бүрэн зохицуулагддаг. Энэ газар нь "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль, Ус, Ойн тухай хууль, "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" Холбооны хууль болон бусад олон хууль тогтоомжид хамрагдсан болно.

Нэмж дурдахад MOS-ийн зохицуулалтын нийтлэлүүд нь байгалийн нөөцийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад байдаг. Жишээлбэл, ариун цэврийн болон эпидемиологийн байгууллагууд нийгмийн болон эрүүл ахуйн хяналт шалгалтын тухай журмын үндсэн дээр ажилладаг.

ОХУ-д байгаль орчны хяналтыг хэн хийдэг вэ

Хууль тогтоогч ОХУ-д байгаль орчны хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг байгууллагуудыг бүрэн бүрдүүлсэн. Юуны өмнө эрх бүхий байгууллагуудын бүх тогтолцоог ОХУ-ын Засгийн газар удирддаг. Түүний бүтцэд ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам, ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, тэдгээрийн харьяа холбооны хүрээлэн буй орчны хяналтын алба, тухайн бүс нутагт эрх бүхий агентлагууд багтдаг. Тухайлбал: Улсын бүртгэл, кадастр, зураг зүйн холбооны алба; Байгаль орчны хяналт, ус цаг уурын төв нь ОХУ-ын ижил нэртэй Холбооны алба бөгөөд Рыбнадзор болон бусад төрийн байгууллагуудыг багтаадаг.

ОХУ-д байгаль орчны хяналт гэж юу вэ

Төрийн түвшинд GEMOS нь нэгдүгээрт, байгаль орчин, түүний нөхцөл байдлыг хянах, байгалийн болон антропоген хүчин зүйлийн нөлөөн дор түүний өөрчлөлтийг үнэлэх, урьдчилан таамаглах цогц систем юм. Хоёрдугаарт, холбооны засгийн газрын байгууллагууд болон бүс нутгийн эрх баригчид байгаль орчны хяналтыг хийдэг.

Түүхээс

GEMOS-ийн үйл ажиллагаа 1930-аад онд ЗХУ-д эхэлсэн. Тухайн үед усны хэрэглээний асуудалтай холбоотойгоор гадаргын болон гүний усны биетийн судалгаа, хяналт чухал байсан.

50-иад онд цөмийн зэвсгийн анхны туршилтууд хийгдсэн тул байгаль орчны цацрагийн бохирдлын эсрэг тэмцлийг тодорхойлох, зохион байгуулах шаардлагатай болсон.

1972 он нь байгаль орчны хяналтын ижил төстэй чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хэд хэдэн тусгай байгууллага, хэлтэс, алба байгуулагдсанаар тэмдэглэгдсэн тул шинэчлэгдсэн Орос улсад тэдгээрийг хадгалах нь зохисгүй гэж үзсэн. Тиймээс 1993 онд ОХУ-ын Байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн систем (USESM) бий болсон бөгөөд гол зорилго нь байгаль орчны аюулгүй байдал, хамгаалалтыг хангах явдал байв. Зорилго нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаарх мэдээллийг ажиглах, хадгалах, боловсруулах, түүнчлэн тодорхойлсон мэдээлэлд судалгаа хийх, иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх, улмаар энэ чиглэлээр иргэд, оролцогч талуудад мэдээлэл өгөх явдал байв. Гэсэн хэдий ч энэ оролдлого нь сул байсан тул байгаль орчны хяналтын систем зөвхөн 2003 он хүртэл амьд үлджээ. Учир нь түүний үзэл баримтлал хөгжихөө больж, зорилгодоо хүрч чадаагүй юм. Өнөөдөр ОХУ-ын Засгийн газраас GEMOS-ийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх тухай шинэ шийдвэр гарлаа.

ОХУ-д байгаль орчны хяналтын чиг үүрэг

Тэдгээрийн олон тооны дотроос голыг нь тодорхойлж болно.

• Антропоген нөлөөллийн хүчин зүйлүүд байрладаг газруудын хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих.
• Биологийн болон антропоген үзэгдлийн нөлөөн дор байгаль орчны төлөв байдлын өөрчлөлтийн чиг хандлагыг шинжлэх, үнэлэх, тодорхойлох.
• Төр, түүний албан тушаалтан, байгууллага, иргэдийн хэрэгцээг байгаль орчны төлөв байдлын талаар бүрэн, чадварлаг, найдвартай мэдээллээр хангах. Сөрөг өөрчлөлтийн сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, багасгах шаардлагатай учраас энэ нь чухал юм.

ОХУ-д GEMOS-ийн зохион байгуулалтын онцлог

ОХУ-ын Зөвлөлтийн зарим хатуурал нь үйл ажиллагаа нь хатуу зохицуулалттай GEMOS-ийг барихад хүргэсэн. Манай улсад ЗХУ-ын үед батлагдсан ГОСТ (улсын стандарт), SanPiNs (ариун цэврийн норм ба дүрэм), RD (удирдамж бичиг баримт бичиг), OND (бүх холбооны норматив баримт бичиг) хүчин төгөлдөр байна. Байгаль орчны улсын хяналтыг сүлжээнд холбогдсон тусгай ажиглалтын станцууд, улсын мэдээллийн сан (цаашид ШХС гэх) мэдээллийн нөөцийг ашиглан гүйцэтгэдэг. Нэрлэсэн элементүүд нь Улсын нэгдсэн цахилгаан системийн хэсэг юм.

Улсын мэдээллийн сан

Илүү сайн, илүү хөдөлгөөнт хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд GFD нь маш чухал юм. 2013 он хүртэл тус улсад байгаль орчны хяналтыг олон эрх бүхий байгууллагууд хийж байсныг хэлэх ёстой. Улмаар яам, алба, газруудын байршилд судалгааны мэдээлэл тархай бутархай хадгалагдаж, харилцан солилцоход хүндрэлтэй байсан.

Аврал нь сан гэх мэт үнэ цэнэтэй нөөцийг бий болгосон явдал байв. Энэ бол мониторингийн явцад олж авсан бүх мэдээллийг цуглуулдаг мэдээллийн нэгдсэн систем бөгөөд мэдээжийн хэрэг дээрх асуудлыг шийдсэн.